ufl.deutsch-service.ru refaouz.ostref.ru referatvbm.nugaspb.ru decade.unoreferat.ru Какие Бывают Слои Общества занятия в средней группе развитие речи | основные концепции педагогики | нейтральный синоним украдкой | электронные конфигурации атомов 10 класс | теория стадиального развития | государство как политическая структурная территориальная организация | политическое устройство афинского полиса | оптоволокно преимущества и недостатки | русские князья в первые годы после нашествия были | доказательство шарообразности земли аристотеля | туберкулезный вираж что это | формы рода существительных | ссср проекты образования | агентский конфликт это | схема взаимосвязь дошкольной педагогики с другими науками | утворення державності у східних слов ян


Кафедра Политологии



Муштук О.З.

Интернет-курс по дисциплине
«Политология»


Для студентов системы высшего профессионального образования


Содержание

 

Сведения об авторе 4


Тема 1. Политико-властные отношения и их особая роль в жизнедеятельности общества 10

Прочитайте: 21

Мероприятия для самопроверки: 21


Тема 2. Социально-классовые слои и группы, масса и личность как субъекты и объекты политики. 26

Прочитайте: 36

Мероприятия для самопроверки: 37


Тема 3. Индивидуальное и групповое политическое лидерство 41

Прочитайте: 49

Мероприятия для самопроверки: 50


Тема 4. Политические системы и политические режимы 54

Прочитайте: 64

Мероприятия для самопроверки: 65


Тема 5. Государство как центральный институт политической системы 69

Прочитайте: 78

Мероприятия для самопроверки: 79


Тема 6. Политические партии и организованные группы интересов – группы давления 83

Прочитайте: 95

Мероприятия для самопроверки: 96


Тема 7. Политическое сознание и политическая культура 100

Прочитайте: 109

Мероприятия для самопроверки: 109


Тема 8. Индивидуальная и массовая психология политического поведения 113

Прочитайте: 121

Мероприятия для самопроверки: 122


Тематика контрольных работ 126


Литература 137

Интернет-ресурсы

 

Какие Бывают Слои Общества

 

Сведения об авторе

 

Муштук Орест Захарович – кандидат исторических наук (1976 г.), профессор (1992 г.), зав. кафедрой Политологии Московской финансово-промышленной академии (МФПА). Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации (2005 г.). Член Всероссийской ассоциации политологов. Автор более 140 научных работ и учебных пособий общим объемом более 500 печатных листов. В том числе 37 остросюжетных статей в журналах ВАК. Сфера научных интересов: политическая и экономическая модернизация России и роль бизнеса. Концентрированным результатом НИР в этой области является изданная в конце 2010 г. монография «Искушение бизнесом. Гримасы российского предпринимательства».

Отражением общественного признания проф. Муштука О.З. как ученого-политолога является размещение персональной рейтинговой страницы на сайте Научно-Информационного Агентства «НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА» (www.viperson.ru) в рубрике: «Интеллектуальная элита России - эксперты, специалисты политологи». Число обращений к его работам (учитываемым на этом сайте) превысило 5 тыс. и продолжает расти. Кроме того фамилия проф. О.З. Муштука внесена в кадровый резерв Общественной палаты РФ (Комиссии по науке и образованию) с правом совещательного голоса.

 

Аннотация к дисциплине

 

Политология представляет собой один из важнейших учебных предметов в структуре социально-гуманитарного образования студентов. Дает в обобщенном виде ответы на вопросы о том, что есть власть и политика, каковы их место и роль в организации и регулировании общественной жизнедеятельности, каковы структуры и функции политических систем и политических режимов, таких политических институтов, как государство, политические партии, организованные группы интересов и т.д. При этом изложение теоретических основ политико-властных отношений преломляется через призму политических реалий современной России. Выяснение того, насколько все то, что сделано в стране за годы рыночных реформ, соответствует (и соответствует ли вообще) реальной демократии и реально «свободному обществу». И насколько осуществленные (осуществляемые) в рамках этих реформ преобразования приблизили нас (и приблизили ли вообще) к тому, что существует в западных странах.

 

Цели и задачи дисциплины

 

Одним из основных уроков первого двадцатилетия либерально-радикальных реформ в России (если датировать их начало рубежом 1990-х годов) заключается в доказательстве одной, в принципе довольно тривиальной (азбучной) истины: демократия – не тот строй, который можно построить по заранее сконструированной (или механически заимствованной) схеме. И тем более в одночасье ввести по «приказу сверху» методом шоковой терапии. Демократия – это всегда продукт эволюции, а не революции. Ее утверждение в обществе в качестве развитой формы человеческого общежития, как свидетельствует история западных стран, - дело не одного, и даже не «500» дней. Для этого требуются поколения.

Без чего, по определению, не бывает демократии? Прежде всего, без политически и юридически просвещенного народа. Ибо уже по самой этимологии, демократия (в переводе с греческого – «власть народа» или «народовластие») предполагает ответственное и осознанное участие граждан в делах государства, в выборе достойных его правителей, контроле власть имущих. «Политика как область общественной жизни предполагает минимальное осознание этой области, – пишет известный французский политолог Р.Арон. - Личности в любом сообществе должны хотя бы примерно представлять, кто отдает приказы, как осуществляется власть. Предполагается, что индивиды, составляющие любой политический режим, знакомы с его механизмами. Западные страны не смогли бы жить в условиях той демократии, которая там существует, если бы граждане не ведали о правилах, по которым этот режим действует».

Если же такие знания правил среди граждан отсутствуют, то, следовательно, нет и необходимого для реальной демократии качества массы. А раз нет качества массы, то нет и качества «вождей». И вместо «участвующей демократии», основанной на рационально осознанном и ответственном волеизъявлении народа, мы в лучшем случае имеем дело с так называемой «управляемой» или «патерналистской» демократией. Демократией, при которой политически не просвещенный народ уподобляется «слепому», который и шагу не может ступить без «поводыря» (т.е. власти).

Именно такой предстает в этом плане ситуация в сегодняшней России – стране, практически не имеющей демократических традиций, в которой, говоря словами В.Гиляровского, всегда были, и все еще остаются, «две напасти: внизу - власть тьмы, а наверху - тьма власти». И подавляющее большинство людей (причем не только из «низов», но и из «верхов») не имеют самого элементарного минимума современных политических и правовых знаний. А на уровне массы продолжает преобладать, если и не совсем рабская, то сугубо подданническая психология «маленького человечка», убежденного многовековыми традициями авторитаризма в том, что от него в этой жизни ничего не зависит. А посему, воспринимающего окружающий его мир, в том числе государство с его политикой силы, как предопределяемую кем-то свыше данность, изменить которую он не в состоянии. «Мы веками приучены к тому, чтобы во всем приказывали природа и государство, и не привыкли сами себе приказывать» - писал до революции будущий нарком иностранных дел советской России Г. Чичерин.

Самое тревожное в этих условиях то, что таким же социально и политически пассивным (если не сказать инфантильным) вступает в гражданскую жизнь молодое поколение россиян, становясь все более явно и в значительной своей массе легкой жертвой разного рода манипуляций - социальных, национальных, политических, нравственных и т.д., - зачастую с криминальным оттенком.

Связанный с этим же фактором очень расхожий в молодежной среде миф о том, что можно прожить и без политики, обусловливает доминанту в ней психологии политического конформизма и «пофигизма». Засилья неконвенционального политического поведения - политической индифферентности и пассивности, игнорирования выборов, неучастия в демонстративных политических акциях (митингах, шествиях, собраниях и т.д.), сознательного отключение от каналов массовых коммуникаций, безразличного отношение к типу политической власти и облику тех сил, которые олицетворяют ее.

Очевидно, что такое «добровольное» самоотчуждение от политики на крутом повороте российской истории тех, кто не только завтра, но уже и сегодня может и должен определять ее будущее, выгодно только тем силам, которые хотели бы повернуть эту историю вспять. Вернуться к временам «оракулов-вождей» и безропотно внемлющей им массы, этакратической (огосударствленной) системе, в которой нет места социально и политически активным гражданам (в подлинном значении этого слова), а есть только государству послушные подданные.

Показательно, что даже самые передовые слои и группы молодежи, ориентированные на то, что бы состояться (сделать карьеру) в таких престижных ныне областях занятости, как бизнес, финансы, аудит и т.д., далеко не всегда отдают себе ясный отчет в том, насколько при этом важны не только специальные экономические знания. Но и знания других наук социально-гуманитарного профиля.

Что экономика, в том числе бизнес, - не изолированные сферы общественной жизнедеятельности, а сферы, которые, будучи самостоятельными и автономными, в то же время тесно взаимосвязаны с другими сферами (социальной, политической, духовной и т.д.), напрямую зависят от них. И, более того, во многом детерминируются (предопределяются) ими.

Что без соответствующего политико-правового и социокультурного обеспечения, без создания благоприятной общественно-политической среды в России никогда не будет рынка (по крайней мере, в его современных цивилизованных формах). А раз не будет рынка, то никогда не будет и плюралистической демократии с ее неизменным приматом неотчуждаемых прав и свобод личности, общественного контроля и периодической ротации власть имущих и т.д.

Осознание такой диалектики требует серьезного изучения не только естественнонаучных и специальных дисциплин. Для честолюбивой, творчески самореализующейся личности очень значимо и постижение необходимого минимума социально-гуманитарных знаний. С тем, чтобы, обогатив ими свой интеллект, обрести способность рационально-критически осмысливать общественные явления и процессы, свободно самоопределяться в условиях политического выбора, не поддаваться манипулированию, не покупаться на обман, на всякого рода предвыборные обещания «манны небесной» и пр.

Именно эти цели обретения студентами элементарной политической грамотности (без которой, как утверждали еще Платон и Аристотель, нет, и не может быть не только полноценной личности, но, в конечном счете, и хорошего общества) преследует курс политологии. Особой междисциплинарной области обществоведческого знания, своеобразной «физики политики», содержащей свободные от идеологических ограничений и эгоизма классовых интересов ответы на вопросы о том, как устроены различные политические системы, кто и каким образом отправляет в них власть, кому и в каких пределах эта власть служит и т.д.

Политология - не только теоретико-познавательная, но и прикладная наука. Используя богатый арсенал политико-социологических методов сбора, анализа и обработки информации, прикладники-политологи всесторонне исследуют реальную политическую жизнь и политическую конъюнктуру, «выдавая» в качестве конечного общественно потребляемого продукта объективные экспертно-аналитические оценки и рекомендации по решению практических задач, а также разновариантные (краткосрочные и долгосрочные) прогнозы будущего развития событий. Не случайно, политологию очень часто называют «зеркалом политики», в которое отправляющие власть государственные мужи смотрятся для того, чтобы разглядеть «лицо» своей политики и «ужаснуться» или «обрадоваться» его отражению.

Политология - это и мировоззренческая дисциплина. Осваивая содержащиеся в ней общецивилизационные, в значительной степени деидеологизированные политические знания, человек обретает необходимую для полноценного бытия политическую грамотность. Усваивает азы кодекса политического поведения и политического волеизъявления, присущего демократически организованному обществу.

 

В результате изучения дисциплины студент должен

иметь представление:

·    что такое политика, и какова ее роль в жизнедеятельности общества. Почему без политики и вне политики общество существовать не может;

·    как политика, будучи особой государственно-властной сферой общественной жизни, взаимодействует с экономикой, идеологией, правом, моралью и т.д.;

·    какую роль в политике могут и должны играть такие ее первичные субъекты-носители интересов, как личность и группа, элита и масса, лидеры и их последователи;

·    что собой представляет власть как институциональное средство политики. Каковы ее структурные элементы, источники (ресурсы) и формы проявления;

·    что стоит за понятием «легитимность» власти и характеризует такие классические типы легитимности, как традиционная, харизматическая и рационально-правовая;

·    как устроены и функционируют различные политические системы и политические режимы, какие существуют между ними различия с точки зрения способов правления, инструментария и «технологий» властвования;

·    в чем суть и содержание представительной демократии как политического режима, и каковы ее фундаментные основы и непреходящие ценности-принципы;

·    что собой представляет государство как центральный институт политической системы и верховный менеджер-управляющий общественными делами;

·    каково место в иерархии разделения властей занимают такие структуры, как парламент, институт президентства, система исполнительных и надзорно-контролирующих инстанций и др.;

·    в чем заключается общественная значимость и важность деятельности политических партий как институциональных посредников между гражданским обществом и государством;

·    какую роль в системе социального представительства в политике играют организованные группы интересов и группы давления, институт лоббизма;

·    что такое политическое сознание и политическая культура, в каких формах ортодоксального и девиантного (отклоняющего) поведения они проявляются;

·    какие сущностные черты и характеристики определяют содержание основных идейно-политических течений современности: консерватизма, либерализма, правого и левого радикализма;

·    какие существуют способы управления и урегулирования социальных и политических конфликтов и кризисов, неизбежных для любого общества;

·    в чем заключается суть и специфика нынешней модернизации России, и какие объективные и субъективные факторы ее детерминируют и др.;

 

уметь:

·     различать политику, как особую государственно-властную сферу общественной жизни, и политику, как любой вид человеческой деятельности, связанный с самостоятельным руководством людьми;

·     дифференцировать политику по таким основаниям, как субъект и объект, приоритеты и направления, характер и технологии политического взаимодействия и др.;

·     классифицировать основные признаки и источники государственной власти как наиболее концентрированного выражения политики;

·     различать понятия легальность и легитимность власти, раскрывать взаимосвязи и взаимозависимости между легитимностью власти и уровнем ее эффективностью и др.;

·     формулировать принципиальные различия между автократическим и демократическим лидерством через призму восприятия и отношения к «подвластным», привычной манеры поведения и пр.;

·     соотносить понятие индивидуального политического лидерства в общенациональном масштабе с понятиями лидерства дистанционного и корпоративного;

·     различать и соотносить такие понятия, как правящая элита и политический истэблишмент, властвующая элита и правящий класс, контрэлита и субэлита;

·     давать сравнительный анализ тоталитаризма и авторитаризма, выделяя как общие черты, так и существующие между ними принципиальные различия;

·     формулировать основные «формационные» предпосылки и условия становления и развития демократического политического режима, а также необходимые политико-правовые «предохранители» от его эрозии и др.;

 

приобрести навыки:

·     «разбираться» в политике и быть способным искать и находить в ней то, что не всегда лежит на поверхности, но при этом определяет систему ее приоритетов и целеполаганий, отношение к необходимости, т.е. к тем обязательствам по отношению к обществу, которые вытекают из функционального предназначения политики как искусства государственного управления;

·     свободно оперируя знаниями теории социальной стратификации и реальной социальной структуры общества, самостоятельно находить ответы на центральный вопрос политических действий тех или иных организованных политических сил и классов, а именно: «Кому эти действия выгодны»?

·     самостоятельно анализировать и оценивать политическую практику, как в нашей стране, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья посредством использования «инструментального набора» базовых ценностей и критериев формирования и функционирования демократического политического режима;

·     выявлять с помощью методов сравнительной политологии то, что в процессах организации и функционирования государственной власти в различных странах является общим, что роднит, и то, что отличает, что порождает национальную специфику и связано не только с различиями в историческом опыте и традициях, но и с субъективной стороной политики;

·     рационально - критически осмысливать политические явления и процессы через призму существующей в различных странах формализованной (и неформализованной) системы социального представительства в политике, и видеть в этой системе реальные (а не только конституционно декларированные) возможности продвижения и защиты гражданами своих интересов;

·     самостоятельно анализировать и понимать специфику политико-властных отношений в России на ее нынешнем переходе от «социализма» назад к «капитализму». Находить ответы на вопрос о том, почему общество, которое пришло на смену советскому обществу, оказалось совсем не таким, каким ожидали реформаторы, и на которое надеялось население страны?

 

«Поэтом можешь ты не быть, а гражданином быть обязан». Эти слова великого русского поэта Н.Некрасова – своего рода программа-минимум для любого честолюбивого студента. И то, что в реализации этой программы (стать полноценным гражданином с развитым чувством собственного достоинства и потребностью в свободе) вдумчивое и осмысленное изучение курса «Политология» сыграет свою положительную роль, не вызывает никаких сомнений. Остается только пожелать всем творческих успехов на этом поприще, а главное – применение полученных знаний на благо строительства новой демократической России.

 

Тема 1. Политико-властные отношения и их особая роль в жизнедеятельности общества

 

Содержание темы:

Вопрос 1. Объективная необходимость и сущность политики как «искусства жить вместе, искусства единства во множестве». 14

Вопрос 2. Взаимоотношения политики с другими сферами общественной жизни. 16

Вопрос 3. Структурные элементы и ресурсы власти как асимметричного отношения сторон. 18

Вопрос 4. Основные признаки политической (государственной) власти. Политическое господство и легитимность. 19

 

1.  Объективная необходимость и сущность политики как «искусства жить вместе, искусства единства во множестве».

2.  Характер и формы взаимодействия политики с другими сферами общественной жизни.

3.  Структурные элементы, источники и ресурсы власти как институционального средства политики.

4.  Основные признаки политической власти. Политическое господство и легитимность.

 

В результате успешного изучения темы Вы узнаете:

·     какие объективные и субъективные факторы в общественной жизнедеятельности обусловливают необходимость политики как «искусства жить вместе, искусства единства во множестве»;

·     в чем суть и каковы функциональные роли политики как науки государственного управления, особого способа производства социальных приказов и предписаний, основанных на законном принуждении;

·     на какие «подвиды» распадается политика по признаку субъекта-носителя, территориальному измерению, сферам общественной жизни, используемым технологиям и способам деятельности и др.;

·     что составляет содержание и в чем проявляется специфика взаимоотношений политики и экономики, политики и идеологии, политики и морали;

·     каковы сущность и содержание власти как ассиметричного взаимодействия сторон, построенного на отношениях их зависимости друг от друга;

·     что характеризует власть через призму таких ее структурирующих элементов, как субъект и объект, источники и ресурсы, цели и функции и т.д.;

·     какие основополагающие признаки присущи политической (государственной) власти как наиболее концентрированной и обобществленной форме власти;

·     в чем проявляется социальную сущность этой формы власти, и каковы ее основные функции, в том числе связанные с таким понятием, как «политическое господство»;

·     каковы содержание, критерии и «классические» типы легитимности власти по М.Веберу (традиционной, харизматической, рационально-правовой);

·     что стоит за понятием «технократическая легитимность» власти и что в этом плане характеризует политическую власть в современной России;

 

и приобретете следующие компетенции:

·     различать политику, как особую государственно-властную сферу общественной жизни, и политику, как любой вид человеческой деятельности, связанный с самостоятельным руководством людьми;

·     типологизировать политику по таким основаниям, как субъект и объект, приоритеты и направления, характер и технологии политического взаимодействия и др.;

·     классифицировать основные признаки и источники государственной власти как наиболее концентрированного выражения политики;

·     дифференцировать и соотносить такие понятия, как власть государственная и власть политическая, власть социальная и власть экономическая и др.;

·     различать понятия легальность и легитимность власти, раскрывать взаимосвязи и взаимозависимости между легитимностью власти и уровнем ее эффективностью и др.

 

В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих ключевых понятиях:

Авторитет – одна из основных форм осуществления власти, с помощью которой обеспечивается контроль действиями людей и их согласование, как в общих, так и в индивидуальных интересах.

Бизнес - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Борьба политическая - одна из форм взаимодействия различных политических сил в целях реализации определенных политических интересов.

Власть - есть способность и возможность одних моделировать поведение других, т.е. заставлять делать что-то вопреки их желанию с помощью каких-либо средств – в диапазоне от убеждения до насилия.

Власть политическая - способность социального субъекта (индивида, группы, слоя) навязывать и проводить свою волю с помощью правовых и политических норм и специального института – государства.

Идеология – социально детерминированная совокупность идей и взглядов, отражающих в теоретической более или менее систематизированной форме отношения людей к окружающей действительности и друг к другу и служащих закреплению и развитию этих отношений. Выступает в форме политических, правовых, религиозных, этических, эстетических и философских взглядов, в рамках которых формируются программы и цели социальной деятельности и вырабатываются определенная политика тех или иных организованных сил.

Легитимность - политическое свойство органа государственной власти, означающее признание большинством граждан правильности и законности его формирования и функционирования. Легитимна всякая власть, которая опирается на народный консенсус.

Мораль – один из основных способов регуляции действий человека в обществе с помощью норм и правил поведения, имеющих ценностное обоснование в виде идеалов добра и зла, одобряемого и осуждаемого, должного и запретного и т.д.

Политика – как в повседневном, так и в научном обиходе этот термин весьма широко употреблен и при этом чрезвычайно многозначен. Диапазон – от трактовки политики как всеохватывающего феномена общественной жизни, пронизывающего все ее сферы и включающего в себя все формы социальной активности людей, все виды деятельности по их организации и руководству в рамках процесса производства, распределения и использования ресурсов. До определения политики как узко специфической сферы, относящейся исключительно к процессам принятия решений на правительственном уровне.

Рыночная экономика – экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, многообразия форм собственности на средства производства, договорных отношениях между хозяйствующими субъектами, ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность.

 

Обратите внимание:

На важность знания этой темы для самостоятельного анализа и понимания специфики политико-властных отношений в России на ее нынешнем крутом повороте - переходе от «социализма» к «капитализму». Нахождения ответов на вопрос о том, почему общество, которое пришло на смену советскому обществу, оказалось совсем не таким, каким ожидали реформаторы, и на которое надеялось население страны?

Почему в этом обществе искони присущие отечественному менталитету (и национальному характеру) социальные и духовные начала оказались отодвинутыми на второй план, тогда как на первое место выступило «зверино-земное», биологическое начало? И «оргия хищнических инстинктов» и «дикой алчности» охватила слишком широкие слои населения. Доминантной чертой общественной жизнедеятельности стало то, что дореволюционный правовед и философ С.Л.Франк, называл «бесчинством разнузданности».

Почему в стране, одной из самых богатых в мире по природным ресурсам и интеллектуальному потенциалу, подавляющее большинство населения живет ниже или чуть выше черты бедности на фоне богатства (сверхбогатства) немногих? И почему высший менеджер в нефтяных (или газовых) компаниях-гигантах получает в месяц десятки тысяч долларов, тогда как зарплата врача, учителя, работника высшей школы не превышает 8-10 тыс. рублей? Неужели с точки зрения общественной пользы и социальной значимости труд этих категорий чуть ли не в тысячу раз менее ценен, чем труд нефтяного (или газового) клерка, пусть даже с приставкой «топ»?

Очевидно, что, не разобравшись в политических причинах этих (и многих других, не предполагавшихся рыночным реформированиям России) социальных аномалий и вывертов, нельзя осмысленно самоопределиться в своем отношении к нынешнему государству и тем силам, которые его олицетворяют. Выработать взвешенную рациональную жизненную позицию в том, что касается масштабов и форм личного участия в политико-властных процессах. Осознать свою меру сопричастности и ответственности за все то, что произошло и происходит в стране.

 

Вопрос 1. Объективная необходимость и сущность политики как «искусства жить вместе, искусства единства во множестве».

 

При изучении первого вопроса - Объективная необходимость и сущность политики как «искусства жить вместе, искусства единства во множестве» - необходимо, прежде всего, четко представлять себе, что политика как самостоятельная сфера общественной жизни также естественна, как и все другие сферы (экономическая, социальная, духовная и т.д.). В качестве своего фундаментального социального основания политика имеет объективную потребность общества в саморегуляции, в поддержании сплоченности и единства.

Любое общество по своей структуре асимметрично. И предстает как совокупность множества классов и групп, неравных друг другу в плане распределения социальных богатств и скудности, социальной власти и влияния. С разными, нередко прямо противоположными, интересами, ценностями, ориентациями, идеологиями и т.д. А посему вступающих друг с другом в далеко не толерантные (конфронтационные) отношения соперничества и борьбы, что приводит к перманентному возникновению в обществе состояний напряженности. К нарушению равновесия социальных отношений, а нередко и к их кризису, влекущего за собой глобальные (в масштабе всего социума) потрясения, вплоть до революций и гражданских войн.

И для того, чтобы эта естественная во все времена и у всех народов борьба «сословий» не приняла бы формы «войны всех против всех», требуется «особая организация силы», которая была бы способна взять на себя функцию предотвращения такого развития событий и обеспечить необходимый для нормальной жизнедеятельности социума минимум урегулированности и правопорядка.

Именно эту функцию самосохранения общества выполняет политика. И в первую очередь в лице такого ее верховного субъекта-носителя, как государство, которое, как уполномоченный обществом управляющий общими делами, приводит в единство, разделенное на иерархически расположенные группы и прослойки, современное общество.

Поэтому в самом широком смысле политику трактуют не иначе, как деятельность по организации совместной жизни людей в обществе, как необходимое и полезное в этом плане распорядительство. А политические отношения - как систему отношений между людьми, которые возникают и развиваются именно по поводу организации и функционирования государственной власти.

Помимо этой предельно общей трактовки, необходимо различать суть других подходов к политике как общественному феномену: традиционного (или государственного) и социального (или социологического).

В рамках первого (традиционного подхода) политика определяется через власть и государство, а также отношение к ним со стороны различных социальных групп и классов в очень широком диапазоне - от участия и поддержки до оппонирования и противодействия. И в этом ракурсе предстает как особая, отличная от других, государственно-властная сфера общественной жизнедеятельности, функционально предназначенная для того, чтобы управлять общественным организмом, обеспечивать его целостность, «жизнь во множестве». Политика – это «наука государственного управления» - так очень кратко и емко определял суть политики великий русский лексикограф В.Даль.

В рамках второго (социального подхода) политику трактуют как любой вид социальной деятельности, связанный с самостоятельным руководством людьми. И как таковая она не ограничивается властью и государством, а присутствует везде - и любое явление или действие приобретают политический характер в той мере, в какой оно затрагивают организацию и мобилизацию ресурсов, необходимых для осуществления целей конкретного коллектива, общности. А также разрешения и урегулирования конфликтов, связанных с распределением этих ресурсов и благ, с принципами и методами контроля над ними. Поэтому нередко говорят: «Куда ни кинь - везде политика».

Особое внимание следует обратить на вопросы, связанные с понятием «субъекты политики», типологией субъектов политики на первичные социальные – носителей интересов, и производные институциональные – выразителей интересов. А также различиями между ними с точки зрения тех ролей и функций, которые они играют в определении «тональности» и характера политико-властных отношениях.

Вдумчивого отношения требует и выяснение вопросов, связанных с определением роли и значения политики в решении таких ключевых для общественного развития задач, как выработка стратегии общественных преобразований, распределение статусных позиций и благ, основанное на принципах социальной справедливости, согласование и нахождение баланса интересов, необходимого для обеспечения социального мира и стабильности.

Необходимо также остановиться на уяснении всей совокупности факторов, которые детерминируют «лицо» политики на каждом отдельном взятом этапе жизни стран и народов. Как внешних – тех изменений, которые происходят на международной арене. Так и внутренних, связанных с конкретной расстановкой политических сил, теми задачами, которые стоят перед обществом, достигнутым в нем уровнем массовой политической и правовой культуры, социальным и профессиональным обликом правящих и оппозиционных элитных групп и их лидеров и т.д.

Концентрированным итогом проработки первого вопроса должна стать способность к аргументированному доказательству того, что без политики, и вне политики общество, равно как и отдельный человек, существовать не могут.

 

Вопрос 2. Взаимоотношения политики с другими сферами общественной жизни.

 

При изучении второго вопроса - Взаимоотношения политики с другими сферами общественной жизни - необходимо исходить из объективно существующих между этим сферами взаимосвязей и взаимозависимости. Понимания того, что таких сфер жизни, которые бы функционировали сугубо автономно и изолированно от других, в обществе никогда не было, и быть не может.

В анализе проблем взаимоотношений политики и экономики в качестве исходного постулата следует уяснить, что эти проблемы относятся к разряду «вечных», постоянно присутствующих в человеческой истории. В разных общественных системах (способах воспроизводства общественной жизни) проблемы взаимоотношения политики и экономики решаются по-разному. Но ни в одной из них развитие экономики не обходится без государственного вмешательства. Различия касаются только объема и характера этого вмешательства, а также используемых «интервенционистских» технологий и методик.

Сказанное в равной мере касается и рыночной экономики, которая уподобляется кораблю с парусом, наполняемым ветром свободного предпринимательства, и рулем в виде государственного регулирования. В этой связи следует уяснить:

·     в чем заключается основная «деловая» функция политики по отношению к этой экономике, и какие факторы обусловливают необходимость государственного присутствия в этой сфере;

·     каковы основные обязательства государства по отношению к бизнесу, без реализации которых цивилизованное предпринимательство не возможно;

·     из чего состоят писанные и неписанные обязательства бизнеса по отношению к обществу и государству. В том числе обязательства, связанные с таким понятием, как «социальная и корпоративная ответственность».

 

Следует также учесть, что масштабы и характер государственного присутствия в экономики – категории не статичные (не постоянные). Если экономика процветает, то государство может позволить себе максимально «уйти» из этой сферы. В условиях же кризиса – его вмешательство в хозяйственную жизнь не может не возрастать. Что особо зримо проявляется в нынешних условиях мирового финансового и экономического кризиса, разразившегося с осени 2008 г. Практически повсеместно (в том числе в России) государство взяло на себя функции основного «врачевателя» и «реаниматолога» рынка и на него все смотрят как на спасителя «последней надежды». Кредитуя крупнейшие банки и компании с тем, чтобы не допустить их банкротства, оно становится их фактическим совладельцем (а, стало быть, и первенствующим на рынке труда работодателем). Что представляет собой, по сути, «бархатную социализацию» системообразующих сегментов рыночного хозяйства.

Самого пристального внимания заслуживает и вопрос о соотношении политики и идеологии. Представляя собой совокупность идей, установок, взглядов, ценностей, связанных с проблемами общественного переустройства, идеология играет в политике ряд важных организационно-регулятивных функций, которые органически вписываются в такие понятия, как «ориентация», «мобилизация», «интеграция». А также «легитимация» (доказательство правомерности тех или иных непопулярных в народе действий власти, их оправдание).

Исключительно важным является вопрос, о пределах влияния идеологии на политику, опасность подмены политики идеологией. Когда политика не «поступается принципами» даже тогда, когда обстоятельства диктуют принятие сугубо прагматических решений, она разрушается идеологией, становится функционально не дееспособной. Не случайно идеологии, которые обслуживали строительство рая на земле, на самом деле построили ад. Породив извращенные тоталитарные и тиранические режимы в облике фашизма и сталинизма.

При изучении взаимоотношений политики и морали необходимо учесть, что на уровне массовых представлений о политике, самой распространенной точкой зрения выступает утверждение о ее несовместимости с моралью: там, где начинается политика, кончается мораль. И сколько бы их не смешивали, они всегда будут отталкиваться друг от друга как вода и масло. На самом деле никакой генетической заданности политики на аморальность и «грязь» не существует. Все зависит от обстоятельств, в которых «делается политика» (и прежде всего политического режима), а также от «чистоты рук» тех, кто ее занимается.

Совместимость политики и морали (в ее общечеловеческом смысле) возможна и осуществляется только там, где есть реальная демократия, где любые действия в сфере политики подконтрольны ее механизмам и народу как первичному носителю власти, обладающим конституционно гарантированным правом «нанимать» себе руководителей и «увольнять» тех из них, которые не оправдывают доверия.

В то же время следует ясно представлять себе, что взаимоотношение политики и морали – это, в конечном счете, философская проблема соотношения в политике добра и зла. Может ли политик, даже самый что ни есть высоконравственный и человечный, вообще не делать зла? Ответ на этот вопрос однозначно отрицательный. Почему?

 

Вопрос 3. Структурные элементы и ресурсы власти как асимметричного отношения сторон.

 

При изучении третьего вопроса - Структурные элементы и ресурсы власти как асимметричного отношения сторон - необходимо, прежде всего, исходить из представления о ней, не как о вещи, которой обладают. И не как о собственности одного индивида или группы. А исключительно как об отношении, которое возникает в ходе социального взаимодействия людей и групп и существует только в функциональной связи с тем, над чем (или кем) властвует. Причем это отношение всегда асимметрично - одна сторона (субъект власти) побуждает к действию, другая сторона (объект власти) это действие производит.

Рассматривая власть как способность и возможность одних моделировать поведение других, следует выяснить, откуда берется эта способность? Почему в ходе социального взаимодействия люди разделяются на тех, кто властвует и тех, кто подвластен? Для того чтобы ответить на эти вопросы, надо знать, на чем зиждется власть, т.е. каковы ее основания (источники). Их бесчисленное множество. И, тем не менее, среди них есть те, которые относят к разряду универсальных, присутствующих в той или иной пропорции (или виде) в любом властном отношении.

В этой связи надо обратиться к принятым в политической науке классификациям оснований (источников) власти, и уяснить какой тип власти порождают такие из них, как сила или угроза применения силы, богатство, знание, закон, харизма, престиж, авторитет и др.

Особо следует остановиться на аргументации (доказательствах) положения о том, что властные отношения – это не только отношения зависимости, но и взаимозависимости. Что, за исключением форм прямого насилия, абсолютной власти в природе нет. Всякая власть относительная. И строится не только на зависимости подвластных от властвующих, но и властвующих от подвластных. Хотя объемы этой зависимости у них разные.

Самого пристального внимания требует также выяснение существа различий в подходах к трактовке власти и властных отношений среди политологов, представляющих разные политологические школы. В том числе:

·     теологическую, обосновывающую происхождение власти как власти, данной от Бога. «Всякая душа да будет покорна высшим властям, ибо нет власти не от Бога»;

·     институциональную, согласно которой основная причина возникновения властных отношений связывается с появлением в обществе институтов (в том числе и, прежде всего, государства);

·     системную, рассматривающую власть как безличный атрибут, подобно деньгам в экономике, упорядочивающий отношения между людьми в обществе;

·     ролевую, определяющую власть как реализацию социального положения (социальной роли), обусловливающего контроль одного субъекта над другими;

·     рыночную, оценивающую властные отношения по аналогии с рыночными отношениями (как сферу услуг, конкуренцию различных интересов в обществе, как рынок, где идеи и люди борются за «покупателя»);

·     обмена ресурсов, суть, которой заключается том, что в обществе всегда существует дефицит тех или иных ресурсов (денежных, людских, интеллектуальных) и поэтому обладание редким ресурсом дает власть (путем обмена ресурсами);

·     психологическую, объясняющую власть как природное свойство человека господствовать или подчиняться (для того чтобы выжить);

·     классовую, сводящую власть к воле класса, господству экономически более сильного класса над другими;

·     силовую, связывающую власть с использованием принуждения, силы (у кого сила – у того и власть);

·      биологическую, которая трактует власть как средство обуздания природной агрессивности человека;

·      бихевиористскую или поведенческую, в рамках которой власть предстает (реализуется) как «воля к власти» и др.

 

Вопрос 4. Основные признаки политической (государственной) власти. Политическое господство и легитимность.

 

При изучении четвертого вопроса - Основные признаки политической (государственной) власти. Политическое господство и легитимность - следует иметь в виду, что очень часто понятия политической и государственной власти употребляются как понятия-синонимы. Между тем эти понятия не тождественны друг другу. Второе относится к первому как часть к целому. Политическая власть - это некий властный комплекс, включающий как государственную власть, которая играет в нем роль «первой скрипки», так и власть всех других институциональных субъектов политики в лице политических партий, массовых общественно-политических организаций и движений, независимых СМИ и т.д.

Необходимо также учесть, что государственная власть как наиболее обобществленная форма и ядро политической власти отличается от всех других властей (в том числе политических) рядом существенных признаков, придающих ей универсальный характер. В этой связи важно усвоить содержание таких понятий-признаков этой власти, как всеобщность, публичность, верховенство, моноцентризм, многообразие ресурсов, монополия на легитимное (т.е. предусмотренное и оговоренное законом) использование силы и др.

С государственной (или в более широком смысле с политической) властью органически связаны и такие понятия, как «политическое господство», «легальность» и «легитимность». Первое из этих понятий используется для обозначения процесса институционализации власти, т.е. ее закрепления в обществе в виде иерархической системы властных учреждений и институтов (властной вертикали), функционально предназначенных осуществлять общее руководство и управление социальным организмом.

Институционализации власти в форме политического господства означает структурирование в обществе отношений командования и подчинения, приказа и исполнения, организационное разделение управленческого труда и обычно связанных с ним привилегий, - с одной стороны, и исполнительной деятельности, - с другой.

Что касается понятий «легальность» и «легитимность», то хотя этимология этих понятий сходная (во французском языке слова «legal» и «legitime» переводятся как законный), в содержательном плане они не являются понятиями-синонимами. Первое понятие (легальность) подчеркивает юридически-правовые аспекты власти и выступает как неотъемлемая составляющая процесса институционализации политического господства, т.е. законодательного закрепления (и прежде всего в конституции) структурно-функциональной организации государственной власти и того как формируются и действуют ее органы (законодательные, исполнительные и судебные) в центре и на местах. Каков объем и характер возложенных на них полномочий и прерогатив.

Основным же в понятии «легитимность» является характер («тональность») отношения к власти со стороны подвластного ей населения (народа). Если население (народ) принимает и положительно оценивает власть, признает ее право управлять, и согласен подчиняется ей, то такая власть - легитимная. Если же это не так, и народ власть не «любит» и власти не доверяет, хотя и подчиняется ей до поры до времени в рамках инстинкта самосохранения (прежде всего из-за страха массовых репрессий), то такая власть предстает как нелегитимная.

Усвоение вопроса о легитимности государственной власти требует знания содержания и источников не только трех классических типов легитимности по М.Веберу, а именно: традиционной, харизматической и рационально-правовой (демократической), - но и таких типов легитимности, как идеологической, онтологической и технократической. Требуется также усвоить прямую зависимость легитимности власти от ее эффективности (результативности). Чем больше эффективности, тем больше легитимности. И наоборот – если эффективности, что называется «кот наплакал», то даже изначально легитимная власть, постепенно превращается во власть нелегитимную.

Заключить изучение темы следует выяснением того, в какой мере обладает технократической легитимностью власть в сегодняшней России, если учесть, что за двадцать лет реформ мы пока не восстановили в полном объеме даже того, что по недоразумению (или злому умыслу) основательно разрушили. И подавляющее большинство россиян (более 70%) живет в бедности, а то и балансирует на грани нищеты, на фоне сверхбогатства меньшинства – политической и бизнес - элиты.

 

Прочитайте:

1.  Муштук О.З. Политология. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Московская финансово-промышленная академия. 2010. - Введение. Раздел 1. С.13-55.

2.  Хейвуд Э. Политология. Учебник для студентов вузов /Пер. с англ. Под ред. Г.Г. Водолазова, В.Ю. Бельского. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – Часть 1. Глава 1. С.2-26.

3.  Власть. Очерки современной политической философии Запада. /В.В. Мшвениерадзе, И.И.Кравченко, Е.В. Осипова и др. – М.: Наука, 1989. – Разделы 1,2. С.37-94.

4.  Большая актуальная политическая энциклопедия. Настольная книга современного политика. - /Беляков А.В. и др. – М.: Эксмо, 2009. С.239-241.

5.  Категории политической науки. Учебник. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. Главы 1-2.С.11-112.

6.  Политология. Лексикон. Под редакцией А.И.Соловьева. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. Статьи: Политика (С.307-323), Политическая власть (С.336-245).

7.  Политология. Хрестоматия. /Сост. Б.А.Исаев, А.С. Тургаев, А.Е.Хренов. – СПб: Питер, 2006. Раздел Ш. С.71-93.

 

Интернет – ресурсы

1.  Электронная гуманитарная библиотека. Лекции по политологии - http://www.gumfak.ru

2.  ВикипедиЯ. Свободная энциклопедия. Категория Политология - http://ru.wikipedia.org/wiki

 

Мероприятия для самопроверки:

 

Задание А. Продумайте ответы на контрольные вопросы темы:

1.  Чем обусловливается и в чем проявляется объективная необходимость и сущность политики как «искусства жить вместе, искусства единства во множестве»?

2.  Каковы структура и основные функции политики как особой государственно-властной сферы общественной жизни?

3.  Что собой представляют социальные и институциональные субъекты политики, и каким образом они взаимосвязаны друг с другом?

4.  Из чего складываются «деловые» функции политики по отношению к экономике, в том числе бизнесу, и какая ситуация в этом плане присуща нашей стране?

5.  В чем конкретно проявляется роль и значение идеологии как детерминанты политики, и при каких условиях идеология разрушает политику и лишает ее эффективности?

6.  Что в содержательном смысле стоит за понятием власти как ассиметричном (неравном) взаимодействии сторон, и почему в ходе этого взаимодействия один командует, а другой эти команды исполняет?

7.  Какие универсальные источники и ресурсы лежат в основании различных видов власти, придавая каждой то или иное качество, тот или иной уровень эффективности?

8.   Каковы сущность, содержание и отличительные признаки политической (государственной) власти как высшего и наиболее концентрированного проявления политических начал в жизнедеятельности социума?

9.  Как соотносятся между собой понятия «политическое господство» и «легитимность», и по каким критериям типологизируют легитимность на традиционную, харизматическую и рационально-правовую?

10.  Что стоит за понятием «технократическая легитимность» власти, и почему этот тип легитимности является ключевым в общественной бытии власти и политической элиты?

 

Задание Б. Осмыслите нижеприведенные дефиниции власти и политики, отражающие разные подходы к их анализу как общественного феномена, многообразие функциональных ролей и форм проявления:

1) «Политика представляет собой феномен всеобщей взаимозависимости (внутренней и внешней) социальных групп институтов и общества, тесно ассоциированный со всеми социетальными и частными сферами человеческой деятельности Она находит свое выражение в сотрудничестве, переговорах и в борьбе вокруг вопросов использования и распределения ресурсов. Соответственно политика занимается и проблемами власти, изучает силы, которые оказывают влияние на это распределение и используется властью. Она является неотъемлемым вектором, измерением производства и воспроизводства общества. Политика – это наука о «преобразовательных возможностях» социальных агентов и институтов. Она не имеет своим предметом исключительно деятельность правительства или правительств». (Д.Хелд – американский политолог)

 

2) «В политике все бывает «в частности», ничего не бывает «вообще». В политике ничего нельзя повторить автоматически в силу принципа. Что хорошо в одно историческое время, то плохо в другое. Что хорошо в одном историческом месте, то плохо в другом. Каждый день имеет свои неповторимые и единственные задачи и требует искусства». (Н.Бердяев (1874-1948) – русский философ)

 

3) «Как показывает опыт, государственное попустительство не ослабляет монополистические тенденции, а способствует им, ибо невмешательство власти и закона всегда на руку сильным хищникам. Для честной соревновательности, когда каждый имеет свой шанс, требуется вмешательство закона, правовая неусыпность государства». (С.Панарин (1940-2003) – русский философ и политолог)

 

4) «МОРАЛЬ есть область такого справедливого или должного, которое воспринимается как вечное, вневременное или абсолютное. ПРАВО есть справедливое и должное на известный период времени и в известных конкретных условиях. ПОЛИТИКА же – это этически совершенно необходимая область справедливого и должного в момент и для момента». (Ю.Ключников (1886-1938) – русский государственный и общественный деятель)

 

5) «Власть определяется как способность или возможность производить желаемое воздействие на поведение какого-либо объекта, что подразумевает наличие активного субъекта, который влияет на объект какими-либо физическими (материальными) или идеальными (духовными) методами. В сфере социальных наук субъектами и объектами являются люди. Власть подразумевает определенное воление или желание (намерение) со стороны субъекта повелевать и предполагает, что объект (другой человек) воспримет определенное отношение и последует желаемому поведению, но при этом вовсе не обязательно, чтобы объект осознал смысл данной ситуации, т.е. смог следовать определенному курсу, не понимая, что тот ему навязан. Другими словами, в социальных науках власть – это «отношение властности» (между субъектом и объектом)». (Торкауто С.Ди Телла – аргентинский политолог)

 

6) «Мы можем определить власть как реальную способность единицы системы аккумулировать свои «интересы» (достичь целей, пресечь нежелательное вмешательство, внушить уважение, контролировать собственность и т.д.) в контексте системной интеграции и в этом смысле осуществлять влияние на различные процессы в системе». (Т.Парсонс – американский политолог)

 

7) «Власть должна быть сильной, особенно в экстремальные периоды жизни общества. Но сила ее не в чрезвычайных полномочиях, не в приостановлении действия законов, запрете забастовок и демонстраций, закрытии оппозиционных газет и введении цензуры. Репрессии свидетельствуют не о силе, а о слабости власти. Власть становится сильной, лишь опираясь на силу закона, используя его умело, умно, тонко». (М.Федотов – доктор юридических наук, профессор)

 

8) «Нет политика без того, чтобы он не утверждал о себе, что он насквозь нравственный человек. Бывает, что он сам даже в это верит. Но если политик хочет удержаться у власти, он должен, вынужден манипулировать умонастроениями людей, играть на их чувствах. Он должен давать обещания, многие из которых заведомо невыполнимы. Но история, к счастью, знала политиков, которые понимали: можно постоянно обманывать некоторых людей, можно иногда обмануть всех, но всех и все время обманывать нельзя. Это мысль Великого Авраама Линкольна». (Ш. Хайм – немецкий писатель)

 

Тема 2. Социально-классовые слои и группы, масса и личность как субъекты и объекты политики.

 

Содержание темы:

Вопрос 1. «Социально-классовая структура общества и политические интересы». 29

Вопрос 2. Институциональные механизмы и способы социального представительства в политике. 31

Вопрос 3. Личность как «мера политики» и исходный субъект политико-властных отношений. 33

Вопрос 4. Политическая социализация личности как процесс введения личности в политику. 35

 

В результате успешного изучения темы Вы узнаете:

·     что собой представляет социальное как одно из ключевых понятий при изучении политико-властных отношений. Какое место в организации и функционировании совместной жизни людей (в том числе политической) занимает их расслоение (дифференциация) на различные групповые и массовые общности;

·     в чем суть и содержательный смысл понятия «социальная стратификация». Какие объективные и субъективные факторы обусловливают структуру социального неравенства, и как это неравенство сказывается на возможностях продвижения и защиты групповых и сословных интересов;

·     что стоит за определением социальной структуры как структуры с тремя стратификационными уровнями – высшего, среднего и низшего. Какие из социальных групп и классов образуют эти уровни, и каковы их параметры (удельный вес) в западных обществах и в нынешней России;

·     какова инфраструктура гарантированных государством институциональных каналов и механизмов участия граждан в политико-властных процессах. В том числе индивидуального и массового выражения недовольства социальной политикой правительства;

·     каковы исходные характеристики личности как интегральной целостности биологических, психологических и социальных элементов. Какую роль в становлении и развитии личности играют процессы социализации, различные формы социального контроля и самоконтроля;

·     что собой представляет политическая социализация как процесс «введения» личности в политику, из каких элементов и фаз она состоит, какие «типажи» политически социализированной личности «производит»;

·     Чем отличаются процессы политической социализации личности в условиях «спокойной» эволюции и на так называемых крутых поворотах истории, когда меняется общественных строй, разрушаются и предаются «анафеме» старые ценности и т.д.;

 

и приобретете следующие компетенции:

·     различать подходы к анализу и критериям социально-классовой дифференциации общества, характерные для марксизма и сторонников теории «социальной стратификации». Соотносить такие понятия, как «социальные перемещения» и «социальная мобильность». «Маргинализация» и «деклассирование», «пауперизация» и «люмпенизация»;

·     давать сравнительную характеристику существа социальных перемещений в рамках вертикальной и горизонтальной мобильности (социального и профессионального карьеризма). А также различий между обществами с пирамидальной и ромбовидной, открытой и закрытой системами социальной стратификации;

·     анализировать стратификационные процессы в современной России. В том числе влияние на социальную стабильность и возможность достижения социального мира и согласия факторов, связанных с углублением социального неравенства. А также с тем обстоятельством, что это неравенство, принявшее характер биполярности, нередко имеет «национальный окрас»;

·     аргументировано доказывать решающую роль в становлении личности общественной среды и целенаправленной деятельности институтов социализации. Типологизировать личность по таким критериям, как отношение к участию в политической жизни, степень политической информированности и политической грамотности, уровень управляемости и степень сопричастности политической системе и др.

 

В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих понятиях:

Интерес политический - осознание социальными субъектами (личностями, группами, слоями, классами) объективной возможности и потребности участия в осуществлении политической власти с помощью государства, политических партий, общественных организаций.

Контроль социальный – совокупность средств, с помощью которых общество или социальная группа гарантирует адекватное поведение его членов по отношению к ролевым требованиям и ожиданиям.

Личность – система социальных качеств человека, формирующаяся на основе его включения в систему социальных отношений.

Маргинальность – «пограничность», промежуточность положения индивида или социальной группы в социальной структуре общества.

Мобильность социальная – перемещение индивидов и социальных групп общества между различными позициями в системе социальной стратификации.

Нация – историческая общность людей, складывающаяся в процессе формирования общности их территории, экономических связей, языка, особенностей культуры и характера.

Представительство политическое - важнейшая функция политиков и политических организаций, состоящая в выражении интересов слоев и групп общества, делегировавшим им реализацию своих политических прав.

Социализация политическая – процесс и результат усвоения индивидом определенной системы политико-правовых знаний, норм и ценностей, позволяющие ему функционировать в качестве полноправного члена политического сообщества.

Социальная стратификация – структура социального неравенства, присутствующего в любом обществе.

 

Обратите внимание:

На важность знания этой темы для приобретения всех необходимых навыков для того, чтобы, свободно оперируя знаниями теории социальной стратификации и реальной социальной структуры общества, самостоятельно находить ответы на центральный вопрос политических действий тех или иных организованных политических сил и классов, а именно: «Кому эти действия выгодны»?

Речь идет о способности обнаруживать в политике, скрытые за всякого рода словесными и иными оболочками, за громогласными обещаниями и заверениями официальных лиц, их подлинные мотивы и интересы, равно как и интересы отдельных лидеров, политических партий, олигархических и лоббирующих групп и т.д. И тем самым не поддаваться внушения, не покупаться на обман. Действовать, сообразуясь с разумом, а не с эмоциями и призывами «голосовать сердцем».

Данная способность особенно важна в условиях нашей страны, политика которой пока что весьма далека от той, которую принято называть открытой и гласной. Ибо в ней по-прежнему слишком много всякого рода унаследованных от прошлого клиентельных и корпоративных начал, теневых (кулуарных) технологий и методик выработки и принятия решений. Аппаратных интриг и «подсидок» в борьбе за обладание и распоряжение властными ресурсами. Теневого «операционного кодекса» в процессах согласования частных (корпоративных) интересов с интересами государственными (общественными) и т.д.

Учитывая также чрезмерную политическую ангажированность отечественных средств массовой информации (как печатных, так и электронных), которым явно не достает ответственности в свободе. И которые используют свободу слова не для того, чтобы, удовлетворяя потребность людей в информации, говорить народу «правду и ничего кроме правды». А для того, чтобы манипулировать общественным сознанием, навязывая ему мифы и стереотипы, выгодные «заказчикам», т.е. тем или иным (стоящих за их спиной) политическим и олигархическим группировкам и кланам.

 

Вопрос 1. «Социально-классовая структура общества и политические интересы».

 

При изучении первого вопроса - «Социально-классовая структура общества и политические интересы» - необходимо четко представлять себе, что для того чтобы понять ту или иную политику всегда надо ставить вопрос «кому она выгодна»? А для этого надо досконально знать общество, в котором живешь. В том числе (и прежде всего) на социальном срезе.

В этой связи обратите внимание на два подхода, которые существуют в социологической науке в изучении социальной структуры общества: поход классовый и подход стратификационный. Согласно первому (присущему в основном марксизму) центральное место в социальной структуре общества занимают классы, чье существование детерминируется различиями отношений собственности. Исходя из этого критерия, в обществе выделяются два основных класса: класса имущих, т.е. тех, кто владеет собственностью на средства производства и является экономически (а в силу этого и политически) господствующим классом. И класс неимущих, т.е. тех, кто лишен собственности на средства производства и подвергается эксплуатации со стороны имущих.

Эти два класса взаимодействуют друг с другом как классы-антагонисты (т.е. как классы, чьи интересы объективно не могут быть примирены). И посему находятся в состоянии перманентного противостояния и борьбы. И эта борьба и связанное с ней насилие являются «повивальной бабкой» истории. Лежат в основе всех социальных революций. Что касается других «классоподобных» общностей, то они относятся приверженцами данного подхода к разряду промежуточных.

В рамках стратификационного подхода (характерного для западной социологической науки) экономические и производственные отношения не рассматриваются в качестве главной и единственной предпосылки социальной дифференциации. В обществе существует бесчисленное множество «страт» (групп людей), объединенных каким-либо общим признаком (не только имущественным, но и профессиональным, уровнем образования, доступом и объемом власти, укладом и стилем жизни и т.д.). Эти группы располагаются на «иерархической лестнице», т.е. имеют более высокое и более низкое социальное положение. В результате социальная структура предстает в виде системы социального неравенства, в рамках которого определенные слои и группы получают больше благ, чем другие.

В изучении социальной структуры общества очень важным является также выяснение вопроса о социальной мобильности, т.е. знание того, кто из каких групп в данном обществе и в какие перемещается, насколько эти перемещения интенсивны или, напротив, затруднены.

В этой связи необходимо различать два типа социальной мобильности: вертикальную и горизонтальную. Первая (вертикальная мобильность) подразделяется на восходящую, принимающую форму «социального карьеризма», и нисходящую, принимающую форму деклассирования. Горизонтальная мобильность связана с профессиональным ростом человека – взлетами и падениями в профессиональной карьере.

С понятием «социальная мобильность» тесно связано понятие «маргинализация». Под этим понятием имеются в виду процессы распада социальных связей, незавершенного социального перемещения, когда человек как бы «зависает» между социальными группами - порвав связь с одной, он, в силу ряда обстоятельств, так и не входит в другую. В результате маргинал предстает человеком, который не «вписывается» в рамки существующих в данном обществе социокультурных структур и традиций, оказывается как бы вытолкнутым (вытесненным) на «край», на «обочину» социальной жизни.

Особое место в изучении социальной сферы занимают социально-этнические (межнациональные) отношения как весьма специфическая часть общественных отношений, определяемых причудливым переплетением самых разнообразных факторов: географических, экономических, социально-классовых, культурно-бытовых, психологических и т.д.

Следует обратить внимание на то, что в научно-публицистической литературе и официальных документах по проблемам межнациональных отношений и национальной политике речь идет, как правило, о нациях и народностях. Однако в многонациональном государстве существуют не только нации и народности, но и большое число этнических групп – многочисленных и малочисленных. Они также являются участниками (субъектами) межнациональных отношений. Поэтому правильней будет брать в качестве исходной при изучении национальных отношений не категорию «нация», а древнегреческий термин «этнос», в рамках которого принято различать в качестве отдельных видов такие общности, как нация, народность этнические и этнографические группы.

Особо следует обратить внимание на то, что в развитии этносов постоянно и одновременно действуют две тенденции: с одной стороны, тенденция всестороннего утверждения этнической самобытности, борьбы против этнического угнетения и диктата, сохранения себя как самостоятельного этноса, создания этнических национальных государств. С другой стороны, – развитие и учащение разнообразных связей между этносами – экономических, социально-политических, культурных, становление межэтнического кооперирования и разделения труда.

Из перманентного действия этих двух тенденций вытекает и основное противоречие в сфере межэтнических отношений – противоречие между интересами каждого отдельного этноса и интересами общества или государства в целом.

 

Вопрос 2. Институциональные механизмы и способы социального представительства в политике.

 

При изучении второго вопроса - Институциональные механизмы и способы социального представительства в политике - отправной посылкой должно быть понимание того, что объективно существующее статусное неравенство между людьми порождает существенные различия между ними в плане конкретных интересов, ценностей, идеологий и т.д. И не может не сопровождаться стремлением людей к групповой самоорганизации и самоидентификации с тем, что эффективно отстаивать и защищать эти интересы перед лицом других социальных групп, социальных и политических институтов.

Но для того, что бы это стремление могло быть реализовано на практике требуется признание со стороны государства и юридическое закрепление в конституции (обеспечение соответствующих конституционных гарантий и защиты) права граждан на объединение в общественные организации. Только в таком случае общество самоорганизуется как гражданское, а объединения граждан становятся активными участниками легитимации многообразия мнений и позиций в политическом процессе.

Среди всего многообразия общественных институтов и организаций, выполняющих функцию представительства социальных интересов в политике, особую роль играют политические партии и организованные группы интересов. Первые (политические партии) представляют интересы различных социальных слоев и классов в основном на стратегическом (долгосрочном) уровне. Выражая и артикулируя их через свои партийно-политические программы и борьбу за претворение этих программ в жизнь. Вторые (организованные группы интересов) на уровне повседневного (рутинного) взаимодействия с властями. Через организованное давление на центры принятия решений (чаще всего в лице местных административно-управленческих органов власти).

Кроме этого (опосредованного) представительства, в демократически организованном обществе существует и множество каналов представительства неопосредованного (прямого) – в рамках права граждан и их объединений (как постоянно действующих, так и временных, создаваемых по случаю) на обращение в любые властные инстанции с заявлениями, ходатайствами, протестами и т.д. И обязательств этих последних (т.е. властных инстанций) «внимать» им и адекватным образом на них реагировать.

В этом же ряду институциональных каналов прямого социального представительства и народного волеизъявления выступает реализация гражданами своих избирательных прав, в том числе права на референдум, на выдвижение заслуживающих доверие кандидатов в парламент, на выборные должности (президентов, губернаторов, мэров и т.д.).

Следует уяснить, что из характеристики социальной структуры общества как объективно существующей иерархии неравенства органически вытекает и неравенство между различными слоями и классами с точки зрения возможностей продвижения и защиты своих интересов.

Среди всего многообразия факторов, обусловливающих это неравенство возможностей, в качестве изначальных выступают факторы, связанные с процессами классообразования – различиями в уровнях сословной самоидентификации и самоорганизации различных групп населения. Эти различия касаются того, насколько те или иные обособляющиеся от общей массы группы осознают себя в качестве особых социальных страт, со своими специфическими, отличными от других, интересами и целями. И насколько в той или иной группе (слое, классе) укоренилось понимание того, что, несмотря на многослойность (а, следовательно, и различия интересов отдельных образующих группу субстрат), она имеет нечто общее, объединяющее всех и в равной мере значимое для всех. Это общее - единые стратегические интересы и преференции группы как «видового» целого, занимающего вполне определенную нишу в системе социальной дифференциации. И требующего совместных усилий для выживания внутри этой системы как ее отдельного социального подвида.

Возможности продвижения и защиты личных и сословных интересов также напрямую связаны с тем, что собой представляет власть как верховный менеджер-управляющий общественными делами, с правом «арбитражного» вмешательства в процессы распределения (и перераспределения) материальных и иных благ. Каковы характер и масштабы ее присутствия в регулировании общественной жизни, в том числе в упорядочении и «легитимации» намеренных действий граждан и организаций по реализации и защите своих прав и свобод. А также степень открытости и доступности властных органов к диалогу с «подвластным» населением, готовность бюрократических аппаратов «служить» не себе, а людям. Управлять, а не «править».

Экстраполируя сказанное на Россию, следует обратить внимание на то, что привычка тотального государственного регулирования всего и вся, характерная для эпохи социализма, в значительной мере сохраняется и в нынешних «капиталистических» условиях. Как и в недалеком прошлом, власть продолжает командовать обществом, по-прежнему навязывает обществу свою волю. И в организации и функционировании общественной жизнедеятельности «правит бал» не упорядоченная законом свобода, а мало подвластное правовым и нравственным ограничениям своеволие вездесущего чиновничества.

 

Вопрос 3. Личность как «мера политики» и исходный субъект политико-властных отношений.

 

При изучении третьего вопроса - Личность как «мера политики» и исходный субъект политико-властных отношений - очень важным является вопрос, что собой представляет личность как специфическое образование - результирующий продукт вполне определенной совокупности социальных факторов и среды обитания. В этой связи полезно осмыслить известное положение К.Маркса о том, что «люди - суть продукты обстоятельств; изменившиеся люди - суть продукты изменившихся обстоятельств».

В понимании сути личности как существа, естественно предназначенного для жизни в обществе, необходимо учитывать, что эта суть не сводится к какой-то одной из трех формирующих личность подструктур: биологической, психологической или социальной. А предстает исключительно как их интегральная целостность.

В то же время при всей важности и значимости биологической и психологической природы человека, решающую роль в детерминации существа личности все же играет социальное начало. И поведение человека, его качества предопределяют не биологическая природа, а только участие в общностях и процесс социализации.

Когда говорят о социализации личности, то имеют в виду целенаправленный процесс превращения биологического организма новорожденного ребенка в активного участника общественной и культурной жизни.

Речь идет о деятельности различных институтов социализации (семьи, школы, СМИ и т.д.) по интеграции индивида в общество. Его включение в различные типы социальных общностей (группу, социальный институт, социальную организацию) посредством усвоения элементов культуры, социальных норм и ценностей, на основе которых формируется социально значимые черты личности.

Социализация предполагает социальное познание и социальное общение, овладение навыками практической деятельности - как предметным миром вещей, так и всей совокупностью социальных ролей и функций, прав и обязанностей.

С процессами социализации личности органически связано такое понятие, как «социальный контроль». Он представляющий собой в широком смысле механизм саморегуляции в социальных системах (группах, коллективах, организациях, обществе в целом), осуществляемый посредством нормативного (нравственно-этического, правового, административного и т.д.) регулирования поведения людей.

Применительно к личности социальный контроль осуществляется отдельным человеком или социальной группой, социальным институтом, в систему которого входят все способы реакции общественного мнения на те, или иные конкретные действия человека, все средства общественного давления (включая социальные санкции) для того, чтобы поставить его поведение в определенные социальные рамки.

Действия человека (или группы), которые не соответствуют принятым в данном обществе социальным нормам, называются девиантным (отклоняющимся) поведением. Речь идет о поступках и видах социальной деятельности, которые наносят ущерб обществу и как минимум вызывают осуждение (алкоголизм, наркомания, проституция, преступность и т.д.).

С осуществлением социального контроля тесно связаны два вида социализации – первичная и вторичная. Первичная социализация начинается с младенчества и связана с процессом формирования зрелой личности. Решающую роль в ней играет непосредственное окружение человека (сначала семья, затем группы сверстников и друзей, детские дошкольные учреждения и школа, высшие и средние специальные учебные заведения).

Суть вторичной социализации заключается в освоении специфических ролей и функций, связанных с общественным разделением труда. Она охватывает период социальной зрелости человека и продолжается всю жизнь. С ней также связаны процессы десоциализации и ресоциализации. Десоциализация означает отказ личности от ранее усвоенных норм, ценностей, принятых ролей. Ресоциализация сводится к усвоению новых правил и норм взамен утраченных старых.

Поскольку человеку с момента рождения и до глубокой старости приходится осваивать не одну, а целое множество социальных ролей и функций, процесс социализации распадается на три четко различимые фазы (стадии): дотрудовая, трудовая и послетрудовая. Каждая из этих стадий имеет свою специфику, которую и следует осмыслить в заключение третьего вопроса.

 

Вопрос 4. Политическая социализация личности как процесс введения личности в политику.

 

При изучении четвертого вопроса - Политическая социализация личности как процесс введения личности в политику - следует иметь в виду, что этот процесс сродни процессу общей социализации и предстает, с одной стороны, как интеграция индивида в политическое сообщество через оснащение закрепленным в политической культуре опытом предыдущих поколений (политическая адаптация). С другой стороны, – как включение политических норм и ценностей во внутренний мир человека, выработка на этой основе политических убеждений (политическая интериоризация).

Особо следует остановиться на разборе различных моделей политической социализации личности, среди которых наиболее распространенными выступают две: модель «подчинения», уходящая своими истоками к концепции Т.Гоббса, который утверждал, что отдельный человек неразумен, эгоистичен и не способен совладеть со своими страстями. Поэтому его подчинение монополисту власти является единственной альтернативой анархии, «войне всех против всех». И модель «интереса», связанная своими корнями с именами А.Смита, Г.Спенсера, У.Годвина и др., в рамках которой развитие общества и обеспечение порядка видится не в силе подавления, а в рациональном осознании индивидами своих выгод и преимуществ от общих усилий.

Наряду с этими «традиционными» моделями следует уяснить и существо новых подходов, проявляющихся в таких концепциях политической социализации личности, как «теория ролей», «теория черт», политический бихевиоризм, «гуманистической психологии» и др.

Заслуживают самого пристального внимания и существующие типологии политически социализированной личности:

·     по критерию отношение к личному участию в политике и ролевым функциям (следует различать такие типы, как гражданин с ничтожно малым политическим влиянием и активностью; гражданин – член общественной организации или общественного движения; гражданин – член сугубо политической организации; общественно-политический деятель; профессиональный политик; политический лидер);

·     по объему и характеру интереса ко всему тому, что происходит в политической сфере (следует различать политически социализированные типы активиста, компетентного наблюдателя, компетентного критика, пассивного гражданина, аполитичного обывателя);

·     по критерию управляемости и уровню сопричастности политической системе (следует различать личность в облике «вольного стрелка», идеолога-романтика, проповедника, конформиста, послушного властям. А также в облике законопослушного гражданина, активиста-неформала, чиновника, идеолога-прагматика, лидера-популиста);

·     по психологическому складу (следует различать такие психологические типы, как критик, апологет, соглашатель, скандалист, консерватор, революционер или путчист. А также тип прирожденного ведущего и тип прирожденного ведомого).

 

Если представить себе мир политического в виде «театра», то, преломляя этот типаж через отечественные реалии, нельзя не обратить внимания, что в этом «театре» подавляющее большинство россиян выступает не в роли «артистов» (и даже не в роли «статистов»), а только и исключительно в роли «зрителей». Представляя тип политически пассивных и инфантильных граждан, которые приучены многовековой историей авторитаризма молчаливо наблюдать все происходящие на политической авансцене. Не принимая ни какого участия в политико-властных действиях и процессах. И, более того, оставаясь в основной своей массе пока что не готовыми к тому, чтобы участвовать.

 

Прочитайте:

1.  Муштук О.З. Политология. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Московская финансово-промышленная академия. 2010. - Раздел 2. С.71-96.

2.  Хейвуд Э. Политология. Учебник для студентов вузов /Пер. с англ. Под ред. Г.Г. Водолазова, В.Ю. Бельского. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – Часть3. Глава 9. С.239-248.

3.  Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор. Учебное пособие. Сокращенный перевод с англ. – М.: Аспект Пресс, 2002. Главы 3-4. С.93-155.

4.  Глебова И. Верхи и низы: постсоветские метаморфозы. // Независимая газета. 2007. 12 января.

5.  Категории политической науки. Учебник. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. Глава 9 Параграф 1. Человек и политика. С.427-432.

6.  Муштук О.З. Бизнес и политика. Учебное пособие. – М.: Маркет ДС, 2008. Раздел 2. Глава 1. С.55-70.

 

Интернет – ресурсы

1.  Электронная гуманитарная библиотека. Лекции по политологии - http://www.gumfak.ru

2.  ВикипедиЯ. Свободная энциклопедия. Категория Политология - http://ru.wikipedia.org/wiki

 

Мероприятия для самопроверки:

 

Задание А. Продумайте ответы на контрольные вопросы темы:

1.  Какие объективные и субъективные факторы, обусловливают существование общества как гетерогенного (социально неоднородного) множества?

2.  Что в содержательном плане стоит за понятиями «социальная мобильность» и «маргинальность», и какую роль они играют в изучении динамики процессов социальной стратификации?

3.  В чем проявляются особенности стратификационных процессов в нынешней России, и связанная с ними биполярность российского социума?

4.  Какое влияние биполярность оказывает на процессы формирования и возможности представительства социальных интересов в политике?

5.  Какую роль в жизнедеятельности российского общества и в реализации конституционных прав и свобод граждан играет бюрократия?

6.  Как соотносятся между собой понятия «человек» - «индивид» - «личность», и что в содержательном плане различает их друг от друга?

7.  В чем проявляется суть процесса социализации личности, и каковы отличительны черты и механизмы присущи ей на дотрудовой, трудовой и послетрудовой стадиях?

8.  Какими социальными нормами и ценностями упорядочивается и регулируется поведение людей в обществе?

9.  Какое место в становлении личности играет политическая социализация, и какие фазы для нее характерны?

10. Какие типы политические политически социализированной личности преобладают в современной России?

 

Задание Б. Осмыслите нижеприведенные цитаты, отражающие различные аспекты процессов стратификации и социального неравенства, а также характеристики человека и народа, как объектов и субъектов политико-властных отношений:

а) «Не может быть утверждения более нелепого и более вредного для человечества, как то, что все люди равны». (Г.Форд (1863-1947) – американский изобретатель и промышленник)

 

б) «Любая организованная группа всегда есть стратифицированное социальное целое. Не существовало и не существует ни одной устойчивой социальной группы, которая была бы «плоской», и в которой все члены были бы равны. Нестратифицированное общество с реальным равенством его членов есть миф, который нигде не был осуществлен в истории человечества. (П.Сорокин (1889-1968) - американский социолог)

 

в) «Частная собственность должна быть утверждена, но народ должен систематически воспитываться к верному пониманию ее идеи. Частная собственность есть власть, частная собственность означает самостоятельность и самодеятельность человека. Нельзя исходить из предложения, что каждый из нас от природы созрел к ней и умеет осуществлять ее в жизнь». (И.Ильин (1882-1954) – российский религиозный философ, правовед и публицист)

 

г) «Даже когда все равны, некоторые все равно более равны, чем другие». (Дж. Оруэлл (1903-1950) - английский писатель и публицист)

 

д) «Человек есть мера всех вещей». (Протагор (около 480-410 до н.э.) – древнегреческий философ)

 

е) «Основные отличия человека от всех других животных...состоят не только в прямохождении и способности к мышлению и речи, но и в гиперсексуальности и гиперагрессивности: ни один другой вид в природе не прилагает столько усилий для истребления себе подобных, и даже самая жестокая битва в животном сообществе в пределах одного биологического вида обычно ведется лишь до первой крови и бегства противника (его физическое уничтожение, как биологическая цель, исходно вообще не задана)». (М.Решетников - директор Восточноевропейского института психоанализа)

 

ж) «Плохую услугу оказывает общество правительству в стране, когда в моменты их духовного разлада оно своим молчанием дает правительству повод думать, что за ним моральная поддержка страны». (П. Бурышкин (1987-1955) – российский предприниматель и социолог)

 

з) «В русском народе, есть что-то неотвратимо неподвижное, безнадежно ненарушимое, а именно - его полное равнодушие к природе той власти, которая им управляет... И что бы ни совершалось в слоях общества, народ в целом никогда не примет в этом участия: скрестив руки на груди - любимая поза чисто русского человека, - он будет наблюдать происходящее, и по привычке встретит именем батюшки своих новых владык, ибо - к чему тут обманывать самих себя - ему снова «понадобятся» владыки, всякий другой порядок он с презрением или гневом «отвергнет». (П.Чаадаев (1794-1856) – российский мыслитель и публицист)

 

Тема 3. Индивидуальное и групповое политическое лидерство

 

Содержание темы:

Вопрос 1. Объективная необходимость и сущность лидерства как базового элемента групповой организации. 43

Вопрос 2. Основные ролевые функции и типологические характеристики индивидуального политического лидерства. 45

Вопрос 3. Роль и значение в общественной жизнедеятельности группового политического лидерства. 47

Вопрос 4. Типология и механизмы воспроизводства политической элиты и контрэлиты. 48

 

В результате успешного изучения темы Вы узнаете:

·     какие объективные и субъективные факторы обусловливают необходимость лидерства как ключевого элемента структурирования групповой деятельности;

·     как трактуется феномен лидерства в теории черт, и какими из них в качестве общеобязательных должен обладать человек, претендующий на занятие лидирующих позиций;

·     что характерно для ситуационного подхода к лидерству, а также подхода с позиций бихевиоризма и определяемых им стилей лидерства;

·     в чем заключается суть и ролевые функции индивидуального политического лидерства, и каковы его отличительные признаки и характеристики;

·     на какие типы классифицируют политических лидеров по таким основаниям-критериям, как социальная природа авторитета, отношение к существующей политической системе и др.;

·     каковы природа и функциональное предназначение политической элиты. Из каких субстрат она состоит, за счет каких слоев и каким образом воспроизводится;

·     что происходит с элитой на так называемых крутых поворотах истории, и как ведет себя «новая элита» по отношению к ценностям и традициям «старой элиты»;

·     чем характеризуется институт политического лидерства в современной России и что представляет собой «новая элита» в сравнении с советской номенклатурой.

 

и приобретете следующие компетенции:

·     различать лидерство как реализацию личностных качеств и способностей человека, и лидерство как управленческих статус (формальное и неформальное лидерство);

·     формулировать принципиальные различия между автократическим и демократическим лидерством через призму восприятия и отношения к «подвластным», привычной манеры поведения и пр.;

·     соотносить понятие индивидуального политического лидерства в общенациональном масштабе с понятиями лидерства дистанционного и корпоративного;

·     «рисовать» типологические портреты («типовые модели») лидеров-реформаторов и лидеров-революционеров, лидеров-прагматиков и лидеров-идеологов, лидеров-реалистов и лидеров-романтиков и т.д.;

·     различать и соотносить такие понятия, как правящая элита и политический истэблишмент, властвующая элита и правящий класс, контрэлита и субэлита;

·     видеть принципиальные различия в механизмах воспроизводства элит открытого и закрытого типов, равно как «плюсы» и «минусы» каждого из этих типов;

·     определять эффективность (результативность) нынешней политической элиты в России, в том числе через призму тех ролей и функций, которые она играет в рыночном реформировании страны.

 

В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих понятиях:

Бюрократия – система управления обществом особым слоем людей, которые, выступая как носители публичной власти, обеспечивают функционирование государства и социальных институтов общества.

Вождизм – тип властных отношений, основанный на личной преданности персоне, обладающей верховной властью.

Лидерство – существенный элемент структурирования и интеграции социальной общности, группы, предполагающий особое (ведущее) положение определенной личности по отношению к остальным членам, ее способность навязывать им свою волю.

Лидерство политическое – один из уникальных феноменов политической и общественной жизни, связанный с осуществлением властных полномочий - руководством и управлением.

Харизма - экстраординарная способность, свойство, качество индивида, выделяющее его среди остальных и, что самое главное, не столь приобретенное им, сколько дарованное ему природой, Богом, судьбой.

Элита – высшие слои в системе социальной иерархии, сравнительно небольшие социальные группы, состоящие из лиц, занимающих ведущее и привилегированное положение в различных областях политической, экономической и культурной жизни общества и осуществляющие функции управления остальной массой людей.

 

Обратите внимание:

На важность знания этой темы для приобретения навыков самостоятельно анализировать отечественные реалия, складывающиеся на рынке политических лидеров. Имея в виду, что этот рынок явно перенасыщен («затоварен») политиками, мнящими себя не иначе как «Петрами I» и претендующими на самую высокую власть в системе, при явном дефиците действительно талантливых и ярких личностей. Прирожденных политиков, ориентированных на то, чтобы «послужить» не себе, а Отечеству. Политиков, воспринимающих власть не как награду в политической борьбе, а как бремя, тяжесть которого оправдывается лишь историческим честолюбием. Желанием записаться на ленту отечественной истории в качестве тех, кто сделал для России что-то хорошее.

Этот дефицит не означает, что земля российская оскудела политическими талантами. А обусловливается только тем, что все еще не сформировался и не действует отлаженный общественный механизм отбора и селекции «вождей». И народ пока что не научился выдвигать из своей среды достойных, а чаще всего выбирает тех, кого и без него назначили.

Сказанное в равной мере касается и новой политической элиты. В своем отношении к этой категории первостепенное значение имеет понимание того, что в нынешней России она на самом деле является элитой не новой, а старой. В том смысле, что в основной своей массе состоит из представителей прежней советской номенклатуры («крепких хозяйственников» и партийно-комсомольских вожаков), вовремя «подсуетившихся» и сменивших «пролетарские» лексические одежды на «демократические».

Наконец, усваивая тему, студент тем самым (и это тоже весьма существенно) усваивает все «нормативные» качества и требования к лидеру, необходимые для эффективного руководства людьми (управления персоналом), которые затем могут быть востребованы в рамках карьерного роста и занятия руководящих постов в организациях и на фирмах. Или же сфере публичной политики, на ниве активной общественной деятельности.

 

Вопрос 1. Объективная необходимость и сущность лидерства как базового элемента групповой организации.

 

При изучении первого вопроса - Объективная необходимость и сущность лидерства как базового элемента групповой организации - следует оттолкнуться от следующих строк книги Д. Трейси «Менеджмент с точки здравого смысла»: «Посмотрите на кучку суетливых муравьев у вас под ногами. Похоже, у них нет босса, который приказывал бы, что они должны делать. Они действуют по заложенной в них природой программе, повинуясь инстинкту. Загоните людей в глубокую яму и поставьте перед ними задачу хотя бы столь простую: выбраться из ямы. Они тотчас же начнут мешать друг другу, и это будет продолжаться до тех пор, пока среди нас не появится лидер... Мы не муравьи. Мы сложные создания, каждый со своим разумом, и поэтому нам нужен лидер, который поможет нам достичь поставленных целей».

Именно поэтому в любой совместной деятельности людей, во всякой человеческой группе – от самой большой до самой маленькой, от самой эфемерной до самой стабильной, - всегда есть те, кто командует, и те, кто подчиняется, те, кто отдает приказы и те, кто им повинуется, те, кто принимает решения, и те, кто их исполняет. Эта «командная» деятельность, построенная на возможности и способности одних навязывать свою волю другим и побуждать действовать согласно их желанию, и есть лидерство.

С функциональной точки зрения проявления лидерства многообразны. В этой связи необходимо осмыслить такие из них, как:

·     центральный элемент структурирования групповой деятельности;

·     фокус и центр притяжения группового процесса;

·     личный социальный контроль и искусство установления согласия между людьми;

·     следствие силы личности и присущих ей волевых качеств;

·     как управленческий статус (руководящая должность) и др.

 

Следует также различать лидерство формальное и неформальное. Первое выступает как результат официального делегирования группой управленческих полномочий, занятия позиций, связанных с принятием властных решений. Второе - имеет в качестве опоры признание группой не благодаря должности, а в силу личностных качеств. При этом оба эти типа лидерства могут, как совмещаться в одном лице, так и противостоять друг другу в разных лицах. Особенно в ситуациях, связанных с организацией и функционированием крупных сообществ. В них (в этих сообществах) наряду с формальным лидерством широко распространен (мало или совсем не связанный с занятием руководящих постов) институт неформального лидерства.

Особого внимания требует выяснение содержания и специфики различных теорий лидерства. В том числе:

·     личностной теории (известной также под названием теории великих людей), суть которой заключается в доказательстве, что для того, чтобы стать лидером человек должен обладать неким исходным набором личных качеств. Если таких качеств нет, то занятие лидирующих позиций невозможно;

·     поведенческая (бихевиористская) теория, в рамках которой эффективность лидерства определяется не личностными качествами руководителя, а характером его восприятия подчиненных и связанной с этим восприятием привычной манерой поведения по отношению к ним;

·     ситуационная теория лидерства, трактующая лидерство как функцию ситуации. Разные ситуации требуют разных лидеров. Требуют адекватных сложившимся обстоятельствам личностных качеств и технологий реагирования;

·     теория определяющей роли последователей, согласно которой «тайна» лидера состоит не в нем самом, а в психологии и запросах его последователей. В представлении приверженцев этой теории, лидер, по своей функциональной сути, - не более чем инструмент группы;

·     психологические теории, трактующие лидерство как следствие невроза, как высокоэффективное средство компенсации комплекса неполноценности, сформированного в детском возрасте. По свидетельству очевидцев и историков, если не все, то большинство исторических личностей были невротиками. (Робеспьер, Наполеон, Линкольн, Рузвельт, Пуанкаре, Гитлер, Сталин и др.).

 

Изучение феномена лидерства требует также усвоения стилей лидерства, среди которых в качестве полярных выделяют, с одной стороны, автократический стиль, с другой – демократический. В роли центра – стиль либеральный (попустительский). Первый (автократический) строится на высокой степени единоличной власти руководителя. Автократический лидер неизменно авторитарен и все «замыкает на себе». Второй (демократический) – на разделении власти и властных полномочий. В данном случае ответственность не концентрируется, а распределяется. Третий (либеральный) – на принципе «laissez faire» (в переводе с французского «не трогайте, оставьте»), т.е. на минимальном участии лидера в делах группы.

 

Вопрос 2. Основные ролевые функции и типологические характеристики индивидуального политического лидерства.

 

При изучении второго вопроса - Основные ролевые функции и типологические характеристики индивидуального политического лидерства - следует исходить из понимания того, что все сказанное выше в равной мере относится и к этому типу лидерства. В то же время в силу целого ряда объективных причин (и в первую очередь масштабности) индивидуальное политическое лидерство имеет ряд своеобразных черт и характеристик, которые придают ему универсальный характер. На уровне национального лидерства речь идет о характеристиках, выраженных в таких понятиях, как «дистанционное лидерство», «многоролевое лидерство», «корпоративное лидерство» и др.

Раскрыв и усвоив содержание этих понятий, следует перейти к анализу статусно - ролевых функций лидерства, среди которых первостепенное значение имеют функции: программная, управленческая, мобилизационная, интегративная, коммуникативная, легитимирующая.

Для изучения природы и понимания существа лидерства большое значение имеет типологии, построенные:

·     на предложенной М.Вебером классификации авторитета лиц, осуществляющих власть. (Лидерство бывает традиционным, харизматическим и бюрократическим (рационально-легальным);

·     на различиях в стилях лидерства. (Лидерство бывает авторитарным, ориентированным на единоличное принятие решений, и демократическим, ориентированным на поощрение активности и инициативы последователей);

·     по характеру деятельности. (Лидерство бывает универсальным, когда качества лидера проявляется постоянно, и ситуационным, когда эти качества проявляются только при определенных обстоятельствах);

·     по содержанию активности. (Различают лидера-вдохновителя, разрабатывающего и предлагающего программу действий. И лидера-исполнителя, организующего выполнение уже заданной программы. При этом оба типа могут совмещаться в одном лице);

·      по отношению к существующей социальной системе. (Различают лидера-функционалиста, способствующего развитию системы. И тип лидера - «дисфункционалиста», ставящего целью ее разрушение. Лидера-конформиста, принимающего господствующие в обществе нормы и ценности, и лидера-нонконформиста, стремящегося их изменить) и др.

 

Типы лидеров можно также классифицировать с помощью других парных понятий-противоположностей: лидера-реформатора и лидера-революционера, лидера-реалиста и лидера-романтика, лидера-прагматика и лидера-идеолога и т.д.

Заслуживает внимания и типология лидеров, предложенная английским социологом Маргарет Дж. Херманн. Обобщив наиболее часто повторяющиеся проявления лидерства в разных общественных условиях и ситуациях, она выделяет четыре наиболее репрезентативных типа: «лидеров-знаменосцев», «лидеров-служителей», «лидеров-торговцев» и «лидеров-пожарников».

Заключить изучение второго вопроса следует анализом «рынка» политических лидеров в современной России, и выяснить причины такой исходной его черты, как «дефицитарность». В силу каких объективных и субъективных факторов стране не хватает действительно даровитых и талантливых политиков-профессионалов, стратегически мыслящих руководителей - «программистов», лидеров с ярко выраженными чертами организаторов и вдохновителей масс.

 

Вопрос 3. Роль и значение в общественной жизнедеятельности группового политического лидерства.

 

При изучении третьего вопроса - Роль и значение в общественной жизнедеятельности группового политического лидерства - следует иметь в виду, что, как и понятие лидерства, понятие группового лидерства, т.е. элиты также трактуется в самых различных смыслах и значениях. Как:

·     лица, получившие наивысший индекс в области их деятельности (В.Парето);

·     наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть (Г.Моска);

·     лица, пользующиеся в обществе наибольшим престижем, богатством, статусом (Г.Лассуэлл);

·     люди, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой безотносительно к своему статусу (Л.Боден);

·     люди, обладающие наивысшим чувством ответственности (Х.Ортега-и-Гассет);

·     творческое меньшинство, противостоящее нетворческому большинству (А.Тойнби) и др.

 

Что касается собственно политической элиты, то ее основным признаком выступает обладание властью и монополизация права на принятие решений. При этом необходимо учитывать, что речь идет не о решениях в сфере повседневного управления (для этого имеются специальные бюрократические аппараты), а о решениях стратегических, рассчитанных на длительную перспективу. Элита непосредственно не управляет обществом. Ее основная функция – руководство на макросистемом уровне организации и функционирования власти.

Элиты присущи всем обществам и государствам. В этой связи важно выяснить, какие объективные факторы, и в каком объеме детерминируют необходимость существование элиты. И в силу каких причин любое общество распадается на две неравные друг другу «страты» - элитарное наделенное властью меньшинство и управляемое (массовое) большинство.

Следует также уяснить, что элита – категория не монистическая, а сугубо плюралистическая. В том смысле, что не представляет собой единую сплоченную группу. Существует множество элит, и влияние каждой ограничено специфичной для нее областью деятельности. Такой элиты, которая доминировала бы во всех сферах общественной жизнедеятельности, в природе не существует.

Как дифференцированная общность, правящая (властвующая) элита, наряду с собственно политической элитой, включает ряд «отраслевых» элит, которые также играют существенную роль в детерминации политического курса страны и основных приоритетов в области внутренней и внешней политики. Для обозначения этой многослойности властвующей элиты используется понятие «субэлиты» В той связи необходимо уяснить основные характеристики таких из них, как бизнес-элита, генералитет, «рабочие лидеры», бюрократическая элита и т.д. А также усвоить понятие «контрэлита» (под которым имеется в виду претендующая на власть оппозиционная элита).

 

Вопрос 4. Типология и механизмы воспроизводства политической элиты и контрэлиты.

 

При изучении четвертого вопроса - Типология и механизмы воспроизводства политической элиты и контрэлиты - необходимо исходить из структурного постоянства элиты как одной из базовых черт общественного развития. Элита - «вечная» категория. Однако персональный состав элиты не статичен, а подвержен постоянным изменениям. По интенсивности циркуляции и способам рекрутирования различают два типа элит – открытые и закрытые.

Для того чтобы уяснить отличительные характеристики обоих типов, следует обратить внимание на принципиальные различия между этими типами по следующим критериям:

·     социальные источники рекрутирования новых членов - за счет, каких слоев и групп воспроизводится и обновляется элита;

·     объем и характер существующих институциональных фильтров - формальных требований для занятия руководящих постов;

·     кто выступает селекторатом, т.е. осуществляет функцию отбора, и каковы механизмы этого отбора;

·     наличие, каких личностных качеств играет решающую роль в притязаниях на занятие лидирующих позиций и др.

 

Важно также иметь в виду, что хотя закрытые элиты присущи в основном обществам с авторитарными и тоталитарными системами власти, тогда как открытые – демократическим, тем не менее, оба эти типа не образуют абсолютных полярностей. То есть их нельзя однозначно оценивать (или знаком «плюс», или знаком «минус»). Каждый имеет свои «плюсы» и свои «минусы». Какие?

Особого внимания заслуживает вопрос о судьбах элиты на так называемых крутых поворотах истории. Когда наряду со «старой», на авансцену политической жизни выходит «новая» элита. В этой связи необходимо выяснить, возможен ли быстрый и коренной разрыв между этими элитами? Сметают ли революционные потрясения (не говоря уже о радикальных мирных переменах) «старую» элиту с политической сцены полностью или только частично? Происходит ли заимствование «новой» элитой части ценностей и традиций «старой»?

Исчерпывающие ответы на все эти вопросы дает судьба политической элиты в нашей стране на двух крутых поворотах ее истории: в ходе социалистической революции (Октябрь 1917 г.) и последующего становления советской власти. И на нынешнем этапе перехода к рынку и рыночной политической демократии, начало которого датируется августом 1991 г.

При этом необходимо иметь в виду, что в первом случае мы имеем дело с вооруженным (насильственным) захватом власти и основательным разрушением «старого мира», тогда как во втором - с «революцией верхов», которая хотя и сопровождалась таким же вселенским разрушением старого, но при этом сохранила «право на жизнь» номенклатуре. Позволив большинству ее представителей относительно спокойно и мирно трансформироваться в «новую демократическую» элиту - или политическую, или экономическую (бизнес-элиту).

Так что знамена в нынешней России действительно новые, а вот знаменоносцы в основной своей массе старые. И если на рубеже 90-ых гг. «социальный лифт» взметнул наверх также многих представителей неноменклатурных (или околономенклатурных) слоев, то сегодня он фактически не работает, т.е. приток новых членов из неэлитных групп стал равен если и не нулю, то близок к этому показателю. И воспроизводство современной российской элиты (точно также как и советской) происходит в основном счет «своих».

 

Прочитайте:

1.  Муштук О.З. Политология. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Московская финансово-промышленная академия. 2010. - Раздел 3. С.71-96.

2.  Хейвуд Э. Политология. Учебник для студентов вузов /Пер. с англ. Под ред. Г.Г. Водолазова, В.Ю. Бельского. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – Часть3. Глава 9. С.239-248.

3.  Круглов М.Б. Технология властиМ.: ИКК «Дека», 1997 – Глава 4. с.46-81.

4.  Крыштановская О. Анатомия российской элиты. – М.: Захаров, 2005. Глава 1, С.24-98.

5.  Политология. Лексикон. Под редакцией А.И. Соловьева. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. Статья: Политические элиты и политическое лидерство, С. 503-514.

6.  Трейси Д. Менеджмент с точки зрения здравого смысла. Пер. с англ. Е.Симоновой. – М.: «Автор», 1993.

 

Интернет – ресурсы

1.  Электронная гуманитарная библиотека. Лекции по политологии - http://www.gumfak.ru

2.  ВикипедиЯ. Свободная энциклопедия. Категория Политология - http://ru.wikipedia.org/wiki

 

Мероприятия для самопроверки:

 

Задание А. Продумайте ответы на контрольные вопросы темы:

1.  Объективная необходимость и сущность лидерства как центрального элемента структурирования групповой деятельности и фокуса группового процесса.

2.  Дефиниции и трактовки лидерства в теории личностных черт, а также в рамках поведенческого и ситуационного подходов к лидерству.

3.  Авторитарное и демократическое лидерство как противоположности с точки зрения восприятия подчиненных и привычной манеры поведения к ним.

4.  Отличительные признаки и системообразующие функции индивидуального политического лидерства как лидерства дистанционного, многоролевого и корпоративного.

5.   Основные типы политических лидеров и их «видовые» характеристики. Особенности лидерства традиционного, харизматического и бюрократического.

6.  Феномен политической элиты и современные подходы к анализу элитарности общества. Социально-правовой статус и функции правящей и оппозиционной политической элиты.

7.  «Закрытая» и «открытая» политические элиты и механизмы их воспроизводства и рекрутирования. Взаимоотношения старой и новой элит на крутых поворотах истории.

8.  Специфика формирования и основные источники рекрутирования новой политической элиты в современной России. Отечественный рынок политических лидеров и кадровая политика.

 

Задание Б. Осмыслите нижеприведенные цитаты, отражающие различные аспекты определения функционально-ролевой значимости лидерства и политической элиты в общественном развитии:

а) «Нельзя обозначить лидерство какой-то формулой. Это искусство, мастерство, умение, талант. Некоторые люди обладают этим от природы. Другие обучаются этому. А третьи так никогда этого и не постигают». (Д. Трейси – английский социолог)

 

б) «Лидерство – это способность поднять человеческое видение на уровень более широкого кругозора, вывести эффективность деятельности человека на уровень более высоких стандартов, а также способность формировать личность, выходя за обычные, ограничивающие ее рамки». (П. Друкер – американский специалист по менеджменту)

 

в) «Моральные качества лидеров временами могут быть весьма далеки от совершенства, храбрость может быть не присуща чертам их характера – тем не менее, они превосходят остальных. За ними следуют, им повинуются до грани преклонения». (Т.Карлейль (1795-1881) – английский философ и историк)

 

г) «Благородный чиновник обладает четырьмя дао (качествами): в своих поступках он проявляет чувство самоуважения; находясь на службе у вышестоящих, он проявляет чувство ответственности;. воспитывая народ, он проявляет чувство доброты; используя народ, он проявляет чувство справедливости». (Конфуций (551(552)-479 до н. э.) - древнекитайский философ)

 

д) «В политологии термин «харизма» означает, что народ, толпа выбирает себе лидера не как трезвого и ответственного политика (даже если он таковыми качествами и обладает), а как некоего ниспосланного ей свыше и наделенного (на самом деле наделяемого) сверхъестественными качествами пророка. Харизматический лидер – это действительно любовь с первого взгляда, которая редко оказывается удачной и в личной жизни, не говоря уже про большую политику... В отношениях «масс» к «вождю» как нигде верно наблюдение: от любви до ненависти – один шаг». (Л.Никитинский – обозреватель «Новой газеты»)

 

е) «Чем крупнее руководитель, тем разнообразнее его окружение, тем больше его сподвижники отличаются друг от друга. И наоборот. Если окружение демонстрирует очевидное однообразие, тогда можно говорить о «банде» или даже о «фауне», если сходство отдает зоологией. В иных случаях напрашивается слово «клиентура» с душком коррупции». (М.Турнье – французский писатель и философ)

 

ж) «Среди неизменных явлений и тенденций, проявляющихся во всех политических организмах, одно становится очевидно даже при самом поверхностном взгляде. Во всех обществах…существует два класса – класс правящих и класс управляемых». (Г.Моска (1858 - 1941) – итальянский юрист и социолог)

 

з) «Вследствие циркуляции классов правящая элита всегда находится в состоянии медленной и продолжительной трансформации. Она течет как река, никогда не находясь сегодня там, где была вчера». (В.Парето (1848-1923) - итальянский социолог и экономист)

 

Тема 4. Политические системы и политические режимы

 

Содержание темы:

Вопрос 1. «Структурные элементы и механизмы функционирования политических систем». 57

Вопрос 2. «Общее и особенное в организации тоталитарных и авторитарных систем власти». 58

Вопрос 3. «Демократия как общецивилизационная ценность и тип политического режима». 60

Вопрос 4. «Права и свободы человека и международные «стандарты» в этой той области». 63

 

В результате успешного изучения темы Вы узнаете:

·     что стоит за понятием политической системы общества как сложной системы организации и регулирования политико-властных отношений. Какие подсистемы, являющиеся в свою очередь сложными системами, структурируют политическую систему;

·     каким образом на развитие политической системы влияет национальное своеобразие общественной среды, в которую она погружена. В том числе такие факторы как степень поддержки и характер требований, предъявляемых к системе со стороны социума;

·     какие ролевые функции и цели определяют «общественное лицо» политической системы, и что в решающей степени обусловливает ее «способности-возможности», выступает критериями эффективности;

·     как соотносится понятие политической системы с понятием политический режим. Какие принципы лежат в основании классификации политических режимов на два полярных типа: демократические и антидемократические;

·     какие «родовые» черты и признаки характеризуют антидемократические политические режимы в облике тоталитаризма и авторитаризма. Равно как и их разновидностей, существующих в рамках обоих типов;

·     в чем суть демократии как общецивилизационной ценности и способа правления. Каковы основополагающие принципы и атрибуты демократии, без реализации которых демократия превращается в свою противоположность, т.е. в диктатуру;

·     что входит в понятие неотчуждаемых прав и свобод личности, и какие международные «стандарты» существуют в области политически-правового обеспечения основных прав человека и гражданина;

·     какие факторы обусловливает своеобразие перехода России от «социализма» назад к «капитализму», и что отражает результативность (может быть причислено к «плюсам» или к «минусам») процесса демократизации.

 

и приобретете следующие компетенции:

·     различать и соотносить понятие политическая система с такими понятиями, как государственное устройство, партийно-политическая система, политический режим и др.;

·     изложить основные различия во взглядах на политическую систему, характерные для сторонников системного подхода и подхода с позиций структурно-функционального анализа;

·     классифицировать политические системы по таким основаниям, как источник политической власти, отношение к действительности, состояние и уровень политической культуры и т.д.;

·     давать сравнительный анализ тоталитаризма и авторитаризма, выделяя как общие черты, так и существующие между эти режимами принципиальные различия;

·     различать такие понятия как формальная и неформальная демократия, демократия прямая (непосредственная) и демократия представительная (опосредованная) и др.;

·     сформулировать основные «формационные» предпосылки и условия становления и развития демократического политического режима, а также необходимые политико-правовые «предохранители» от его эрозии;

·     различать три поколения прав и свобод личности и существующие нюансы между этим понятием и понятием прав и свобод человека и гражданина;

·     определять «дистанции» и «разрывы» между правами и свободами человека, декларируемых в Конституции РФ, и их реальным воплощением в жизнь.

 

В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих понятиях:

Авторитаризм – недемократический государственный строй, характеризующийся режимом личной власти, диктаторскими (самочинными) методами правления.

Демократия - в современном понимании форма государственного устройства, основанная на признании таких устоев конституционного строя, как народовластие и политический плюрализм, свобода и равенство граждан, неотчуждаемость прав человека.

Диктатура - неограниченная власть в государстве одного лица или небольшой группы.

Права человека – понятие, характеризующее правовой статус личности по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах.

Режим политический - совокупность средств и методов функционирования и поддержания политического порядка и государственной власти в стране.

Система политическая – совокупность различных политических институтов и организаций, политико-правовых норм и правил, с помощью которых осуществляется политическая власть.

Тоталитаризм - политический режим, стремящийся к установлению всеохватывающего контроля над различными сторонами жизни человека и общества в целом.

 

Обратите внимание:

На важность этой темы в приобретении необходимых навыков самостоятельного анализа и оценок политической практики, как в нашей стране, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья посредством использования «инструментального набора» базовых ценностей и критериев формирования и функционирования демократического политического режима. Воспринимая эти критерии и ценности в качестве нормативного идеала демократии (того, как должно быть), и преломляя их через призму того, что есть на самом деле, пытаться ставить и давать ответы на ключевые для россиян в этом плане вопросы. А именно: настолько все то, что сделано в стране за годы рыночных реформ, соответствует (и соответствует ли вообще) реальной демократии и реально «свободному обществу»? И насколько осуществленные (осуществляемые) федеральными властями преобразования приблизили нас (и приблизили ли вообще) к тому, что существует в западных странах?

В равной мере это относится и к анализу реального положения дел в области прав и свобод человека и гражданина. Насколько (т.е. в каких объемах и пределах) может воспользоваться эти правами «среднестатистический» россиянин. Учитывая, что большинство из этих прав и свобод (особенно из числа социально-экономических) требуют не только юридически-правового, но и ресурсного (материального) обеспечения. Что без экономически суверенной (независимой) личности – личности, не озабоченной повседневным добыванием «хлеба насущного», все эти «прописанные» Конституцией РФ права и свободы превращаются в фикцию. Приобретают для народа характер красивой конституционной сказки, и не более того.

 

Вопрос 1. «Структурные элементы и механизмы функционирования политических систем».

 

При изучении первого вопроса – «Структурные элементы и механизмы функционирования политических систем» - следует иметь в виду, что понятие «политическая система» относится к числу наиболее широких категориальных понятий в политической науке. Это понятие введено в научный оборот американским политологом Д.Истоном и используется для системного описания политических явлений, процессов, структур в их взаимосвязи и взаимодействии как друг с другом, так и с окружающей средой. Благодаря этому понятию политическая жизнь общества предстает как определенная устойчивая целостность. Как интегральная совокупность структурной, организационно-институциональной и функциональной сторон политики.

Подобно тому, как в экономической системе центральным элементом является собственность, стержнем политической системы, определяющим ее сущность, природу, структуру и границы, является политическая власть. В то же время было бы неверным сводить политическую систему только к системе политических (прежде всего государственных) институтов и существующих между ними взаимоотношений и зависимостей. Понятие политической системы много шире и охватывает все лица и все институты, участвующие в политическом процессе, а также неформальные и неправительственные факторы и явления, влияющие на механизм выявления и постановки политических проблем, на выработку и реализацию решений в сфере политико-властных отношений.

Будучи сверхсложной системой, политическая система распадается на ряд ее структурирующих подсистем, среди которых следует различать:

·     институциональную подсистему (политические учреждения и институты);

·     коммуникативную подсистему (политические взаимосвязи и взаимодействия);

·     нормативную подсистему (политико-правовые и нравственно-этические нормы и правила);

·     политико-идеологическую подсистему (политическое сознание и политическая культура);

·     функциональную подсистему (политические «технологии» и инструментарий отправления власти).

 

В структуре политической системы принято выделять и подсистемы трех уровней власти и политико-властных отношений - двух институциональных: высшего или верхнего (мегауровень или мегавласть) и среднего или промежуточного (мезоуровень или мезовласть), и третьего нижнего, массового (микроуровень или микровласть).

Для того чтобы четко представлять себе механизмы функционирования политической системы, необходимо исходить из того, что эта система сродни кибернетической и, как таковая, погружена в среду (т.е. социум), который поставляет ей все необходимые ресурсы для развития. Учитывая это непрерывное взаимодействие системы и среды, следует разобраться с тем, что питает систему на «входе» (требования и поддержка), и что имеется на «выходе» (практические политические решения и действия).

В равной мере, требуется усвоить какими «способностями-возможностями» должна обладать система для того, что бы адекватно реагировать на вызовы среды и обеспечивать свое выживание. И при каких условиях она теряет свою эффективность и рано или поздно разрушается.

Особого внимания заслуживает вопрос о типологической множественности политических систем. Среди всего многообразия существующих в этой области подходов первостепенное значение имеет уяснение типологии с позиций «теории развития» и связанных с ней понятий «политические изменения» и «политическая модернизация».

В том числе типологии, предложенной в рамках этой теории американским политологом Г.Алмондом. Используя такие критерии, как уровень структурной дифференциации и специализации, степень развития способностей к инновации, мобилизации и выживании и т.д., Алмонд классифицирует политические системы на традиционные, авторитарные (модернизаторские и консервативные), тоталитарные (коммунистического и фашистского типа), демократические (опекунские, застойные и стабильные).

К какому из этих типов относится нынешняя Россия – страна, которая переживает далеко не первые в своей истории попытки модернизации государства и общества? Ответом на этот далеко не простой вопрос следует заключить изучение первого вопроса темы.

 

Вопрос 2. «Общее и особенное в организации тоталитарных и авторитарных систем власти».

 

При изучении второго вопроса – «Общее и особенное в организации тоталитарных и авторитарных систем власти» - необходимо, прежде всего, уяснить суть понятия «политический режим», которым охватывается функциональная сторона политической системы. В содержательном смысле это понятие раскрывает способ правления, т.е. механизмы и технологии формирования и функционирования политической власти.

Важно также усвоить критерии, по которым политические режимы подразделяют на две большие группы: антидемократические (тоталитарные и авторитарные) и демократические (парламентские и президентские).

Для понимания существа тоталитаризма решающее значение имеет его трактовка как режима «партии-государства», режима «всепоглощающего (всеохватывающего) властвования». Это значит, что при этом режиме нет зон, свободных от партийно-государственного вмешательства, и вся жизнь граждан, вся их деятельность подвержена принудительному регулированию со стороны партийно-государственных органов. Что (помимо прочего) находит свое концентрированное выражение в правовом принципе тоталитаризма: «разрешено только, что приказано властью, все остальное запрещено».

Среди базовых признаков и сущностных характеристик тоталитаризма, определяющих его «естество» как враждебного демократии режима, следует выделить и уяснить:

·     идеологический абсолютизм (тоталитарный режим – это сверхидеологизированный режим, в котором политика всецело подчинена идеологии, и ею же детерминируется);

·     единовластие одной партии – «ордена-меченосцев» (тоталитарный режим олицетворяет однопартийная система, и вся общественная жизнь строится на началах «партизации», т.е. знает только санкционированные партией структуры и формы);

·     организованный террор и репрессии (одним из фундаментных оснований тоталитарного режима является предельная концентрация страха перед «силовыми структурами», с помощью которого обеспечиваются подчинение и повиновение масс);

·     монополия власти на информацию (при тоталитарном режиме все средства массовой информации подчинены партии и государству и беспрекословно их обслуживают, будучи лишены права на свободу слова и инакомыслие);

·     централизованный контроль над экономикой (экономика при тоталитарном режиме относится к разряду командно-административной (полностью огосударствленной), т.е. выступает не иначе, как концентрированное выражение политики);

·     милитаризация страны (при тоталитарном режиме страна уподобляется единому военному лагерю, окруженному врагами, которых надлежит уничтожить ради «светлого будущего»).

 

Эти и многие другие признаки, вытекающие из характеристики тоталитаризма как режима всеобъемлющего властвования, позволяют понять и осмыслить тайну «кощеевой смерти» фашистских и коммунистических режимов, в рамках которых тоталитаризм приобрел наиболее зрелые и законченные формы. И ответить на вопрос о том, почему эти режимы оказались исторически несостоятельными и бесплодными.

В качестве отправной точки изучения авторитаризма (как второго типа антидемократических режимов), необходимо обратиться к его определению как режима с «ограниченным плюрализмом».

Из этого определения со всей очевидностью следует, что в отличие от тоталитаризма, при этом режиме отсутствует тотальное поглощение общества государством. И хотя авторитарная власть (как и тоталитарная) то же неограниченна законом и опирается на силу (потенциальную или реальную). И точно также (как и тоталитарная) отчуждает народ от политики и не допускает существования легальной политической оппозиции, тем не менее, она «оставляет в покое» (т.е. не вмешивается или ограничено вмешивается) в те области общественной жизни, которые напрямую (непосредственно) не связаны с политической деятельностью. Поэтому с точки зрения допустимого и запретного при авторитарном режиме господствующим является принцип: «разрешено все, что не имеет отношения к политике».

Среди других отличных от тоталитаризма признаков авторитарного режима следует также обратить внимание на «деидеологизацию». В том смысле, что у этого режима нет единой «монистической» идеологии с установкой на строительство «нового общества» и формирование «нового человека». Здесь такого рода идеологическая «библия» заменятся конструкциями, основанными на апелляции к общенациональной идее, государственному патриотизму и т.д.

Следует учесть и такую черту, как отсутствие жесткого монопольного контроля над экономикой - авторитарный режим вполне уживается с рынком и не только не разрушает, а, наоборот, благоприятствует развитию рыночных отношений и рыночной (экономической) демократии.

То же касается социокультурной сферы, сферы межличностных отношений и др., которые чаще всего развиваются как относительно автономные и независимые от властей.

Заключить изучение авторитаризма следует ответом на вопрос о том, можно ли этот режим, точно так же как и тоталитарный, назвать «стопроцентным» антиподом демократии? Или же в нем в том или ином виде присутствуют ростки этой последней (т.е. демократии), что позволяет осуществлять переход на рельсы демократического развития не революционным, а эволюционным путем – путем «мирного врастания» авторитаризма в демократизм?

 

Вопрос 3. «Демократия как общецивилизационная ценность и тип политического режима».

 

При изучении третьего вопроса – «Демократия как общецивилизационная ценность и тип политического режима» - необходимо исходить из того, что хотя слово «демократия» в переводе с греческого означает «власть народа», фактически же и при этом режиме народ не сам управляет собой, им управляют. Но в отличие от других режимов, то меньшинство, которое управляет, при демократии непосредственно избирается и ротируется (обновляется) народом.

Среди исходных принципов демократии, вытекающих из ее определения как политического режима, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством, особо следует выделить и усвоить:

Принцип народного суверенитета - суть этого принципа заключается в признании народа источником высшей политической власти в обществе и его независимости от любых индивидуальных и групповых субъектов политических отношений. При этом народный суверенитет не предполагает принятия политических решений народом напрямую, как это имеет место, например, на референдуме. Он лишь предполагает, что все носители государственной власти свои властные функции получают благодаря народу, т. е. непосредственно из его рук посредством механизма прямых выборов (депутаты парламента, президент, губернатор, мэр). Или косвенно (опосредованно) через выбранных народом представителей (формируемое и подчиненное парламенту правительство).

Свободные выборы представителей власти – функционирование этого института предполагают наличие, по крайней мере, пяти исходных условий, а именно: 1) свободу избирательного права, т.е. всеобщее и равное избирательное право по принципу «один человек - один голос»; 2) свободу выдвижения кандидатур как следствие свободы образования и функционирования политических партий; 3) свободу и равенство всех в правах на информацию и возможность вести предвыборную агитацию; 4) свободу голосования, т.е. тайное голосование, исключающее возможность огласки того, за какую партию (или кандидата) проголосовал избиратель; 5) свободу самоопределения каждого потенциального избирателя по поводу личного участия в выборах.

Сочетание непосредственных (прямых) и представительных (опосредованных) форм участия граждан в управлении делами общества и государства - помимо права на участие в выборах, в рамках которых избираются высшие должностные лица и формируются представительные (законодательные) органы власти. А также права отзыва избранных депутатов, не оправдавших доверия избирателей, в конституциях демократических государств гарантируется право народа на инициирование принятия определенного закона или другого государственного решения через механизм сбора подписей. В этом же ряду находится право на референдум (или плебисцит), т.е. прямое решение вопросов законодательства (в том числе, и в первую очередь, принятие конституции) или же учреждения новых институтов власти путем всенародного голосования.

Политическое господство воли большинства - выраженное (и реализуемое) демократическим путем, в том числе посредством выборов, мнение большинства - необходимое условие демократии. Однако отнюдь не достаточное. Важно, чтобы бы большинство не ущемляло и не подавляло интересов меньшинства. Если же в отношении меньшинства применяются дискриминационные меры, режим становится недемократическим (независимо от частоты и честности выборов и смены законно избранного главы государства). Поэтому лишь сочетание правительства большинства и защита прав меньшинства определяют существо демократии. И главная и естественная при демократии обязанность большинства – уважение к оппозиции, ее праву на свободную критику властей и их политики, праву сменить, по итогам новых выборов, бывшее правящее большинство у власти.

Законодательное закрепление (конституционно-правовые гарантии) основных экономических, социальных и политических прав и свобод человека и гражданина. При этом следует особо подчеркнуть, что речь идет о законах не как о чуждой народу и навязанной извне эгоистической воле правящей элиты, «табуирующих» его инициативу и предприимчивость, а исключительно как о законах, которые выступают «мерой свободы». О законах, в которых в форме положительных, ясных, всеобщих норм гарантированная демократией свобода приобретает безличное, теоретическое, независимое от произвола отдельного властвующего индивида (или органа) существование. И которые, будучи сведены воедино, предстают как своего рода «библия свободы народа».

Политический плюрализм и многопартийность - отражают реализацию гражданами конституционно гарантированного права на групповую организацию, и принимают форму одновременного существование несколько или множества организованных политических сил, которые, будучи (по закону) равноправными и независимыми друг от друга, ведут борьбу за власть и влияние. Общественное благо политического плюрализма и многопартийности определяется тем, что они порождают конкурентную политическую среду - условия, при которых возможность монополизации власти одной из партий, а, тем более, юридическое (конституционное) закрепление ее руководящей роли исключается.

Реализация принципа разделения властей - при демократии три ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная - имеют такие полномочия и такую практику, что два «угла» этого своеобразного «треугольника» при необходимости могут блокировать недемократические, противоречащие интересам нации действия третьего «угла». Речь идет об институциональной системе сдержек и противовесов, в рамках которой монополизация власти и связанные с ней злоупотребления по общему правилу невозможны. Однако разделение властей при демократии не ограничивается лишь сферой государственного управления. Все другие существующие в обществе формы власти (экономическая, религиозная, духовная и т.д.), точно также как и политическая власть, строятся на отрицании монополии и носят плюралистический характер.

Конституционализм и господство закона во всех сферах жизни - устанавливаемый демократией правовой порядок олицетворяет древний образ богини правосудия Фемиды – с повязкой на глазах, с мечом и весами правосудия в руках, который внушает мысль о том, что охраняемый богиней закон обязателен для всех. Под действие закона попадают все. Перед ним все равны. Он правит невзирая на лица. При этом основным (высшим) законом государства, олицетворяющим собой народный суверенитет, и от которого «пляшут» все другие законы и юридически-правовые акты, выступает всенародно принятая конституция.

Независимость суда - при демократии суд выступает не только как самостоятельная и автономная по отношению к другим ветвь государственной власти, но и как выражение и подтверждение справедливости всей системы государственной организации общественной жизни. Именно суду принадлежит решающая роль в разрешении разного рода экономических, социальных и иных конфликтов и житейских коллизий. И выше суда находится только Бог. При этом каждый гражданин, вне зависимости от статуса, имеет право на рассмотрение его дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона - отказ в правосудии не допустим «ни под каким соусом».

Исходя из этих системообразующих принципов демократической организации общественной жизни и воспринимая их в качестве нормативного идеала (того, как должно быть), изучение демократии следует заключить осмыслением политических реалий сегодняшней России (того, что есть на самом деле). И попытаться ответить на вопрос, настолько все то, что сделано в стране за годы рыночных реформ соответствует этим принципам? И насколько осуществленные (осуществляемые) преобразования приблизили нас к тому, что существует в этом плане в западных странах?

 

Вопрос 4. «Права и свободы человека и международные «стандарты» в этой той области».

 

При изучении четвертого вопроса«Права и свободы человека и международные «стандарты» в этой той области» - следует четко представлять себе, прежде всего, чрезвычайную важность этой проблематики. Сегодня признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются исходным критерием демократичности любого политического режима. И лежат в основе доказательства правомерности (обоснованности) его притязаний на то, чтобы называться таковым (т.е. демократическим).

Необходимо различать понятия «права человека» и «права гражданина». При всей кажущейся идентичности эти понятия не тождественны друг другу. Первые (права человека) обусловлены естественными, природозаданными и природосообразными факторами. Ими люди наделены с момента рождения (право на жизнь, собственность, свободу и т.д.). Вторые (права гражданина) отражают уровень готовности государства и общества наделить своих граждан правами в полном соответствии с этими естественными и неотчуждаемыми правами человека (с учетом специфических особенностей данного конкретного государства и общества), гарантировать в законодательном порядке их соблюдения и защиту.

Следует учитывать также, что «права гражданина» - понятие не столь устойчивое, как «права человека». По самому своему смыслу права гражданина даны человеку в рамках принадлежности к гражданству той или иной страны. В определенных случаях люди, проживающие в одной и той же стране, обладают далеко не одинаковыми правами, поскольку одни из них являются гражданами этой страны, а другие - нет. Эти права могут быть различными по отношению к владению той или иной собственностью, участию в выборах, возможности занятия той или иной государственной должности и т.п. Что же касается прав человека, то независимо от гражданства, они неизменны и должны соблюдаться неукоснительно.

Важно также обратить внимание на соотношение и взаимосвязь понятий «права» и «свободы». Свободы - это те же права, только они неотъемлемо, естественно принадлежат человеку со дня его рождения. Не допускают вмешательства государства, обязанного лишь заботиться об их соблюдении, гарантировать их защиту.

Среди всего многообразия прав и свобод человека и гражданина следует различать права гражданские (личные), политические, экономические, социальные и культурные. Четко представлять себе их генезис в историческом плане (три поколения прав и свобод человека), а также то, что для реализации всех этих прав и свобод требуется не только их юридически-правовое закрепление в основном законе страны (конституции) и других нормативных актах. Не менее (если не более) значимо – их обеспечение на практике. Если права и свободы человека не гарантируются (и не охраняются) государством, то они превращаются в фикцию. Принимают характер «бумажных» (декларативных) прав и свобод без возможности пользоваться ими в реальной жизни, как на уровне отдельной личности, так и массы.

Особо следует выделить и усвоить положение о том, что реальные права и свободы человека не возможны также без экономического суверенитета (независимости) личности. Только человек, в той или иной мере огражденный от материальной нужды, не озабоченный повседневным добыванием «хлеба насущного», может стать хозяином собственной судьбы. Проявить себя как личность (индивидуальность) не только в экономической сфере, но и на ниве духовного творчества, активной общественной и политической деятельности и т.д.

Только BEATI POSSIDENTES (обладающие имуществом) могут быть полноценными гражданами и лучше любого правительства знать, что им нужно для счастья. Не позволять этому правительству управлять собой как «стадом баранов». Если же свобода ограниченна нищетой и бедностью, то она на самом деле является не свободой, а рабством. И единственным «правом», которым в состоянии реально воспользоваться человек, живущий на грани физического выживания, это «право» на суицид.

 

Прочитайте:

1.  Муштук О.З. Политология. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Московская финансово-промышленная академия, 2010. - Раздел 4. С.160-193.

2.  Хейвуд Э. Политология. Учебник для студентов вузов /Пер. с англ. Под ред. Г.Г. Водолазова, В.Ю. Бельского. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – Часть 1. Глава 2. С.29-48.

3.  Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон. Сравнительная политология сегодня. /Пер. с анг. – М.: Аспект Пресс. 2002, Глава 2. С.69-92.

4.  Категории политической науки. Учебник. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. Главы 3-5.С.115-253.

5.  Политология. Лексикон. Под редакцией А.И.Соловьева. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. Статьи: Демократия (С. 134-144); Политические системы (С .450-461).

6.  Политология. Хрестоматия. /Сост. Б.А.Исаев, А.С. Тургаев, А.Е.Хренов. – СПб: Питер, 2006. Раздел IV. С.94-104, Раздел V. С.119-122.

 

Интернет-ресурсы

1.  Д.Медведев. «Россия, вперед! // http://www.kremlin.ru/news/5413

2.  Электронная гуманитарная библиотека. Лекции по политологии - http://www.gumfak.ru

3.  ВикипедиЯ. Свободная энциклопедия. Категория Политология - http://ru.wikipedia.org/wiki

 

Мероприятия для самопроверки:

 

Задание А. Продумайте ответы на нижеследующие контрольные вопросы темы:

1.  Структура и функции политической системы и механизмы ее взаимодействия с окружающей средой.

2.  Способности-возможности политических систем как факторы-детерминанты эффективности.

3.  Основные критерии классификации политических систем и их типологическая множественность.

4.  Понятие политического режима как функциональной стороне политической системы.

5.  Исходные черты и «родовые признаки тоталитаризма как режима «всепоглощающего властвования».

6.  Сущность и характерные черты авторитаризма как режима с «ограниченным плюрализмом».

7.  Демократия как общецивилизационная ценность и тип политического режима.

8.  Базовые принципы и атрибуты плюралистической (представительной) демократии.

9.  Три поколения права и свобод человека и нынешние международные стандарты в этой области.

10.  Основные направления и результативность политической модернизации (демократизации) России.

 

Задание Б. Осмыслите нижеприведенные цитаты, отражающие различные аспекты определения существа демократии как политического режима, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством:

а) «Демократия – не идеальная форма правления, но ничего лучшего за всю свою многовековую историю человечество так и не выработало». (У. Черчилль (1874-1965) – премьер-министр Великобритании)

 

б) "Демократии, как правило, не возникают мгновенно. Обычно требуется время, чтобы установить демократические институты, чтобы граждане признал и их и стали действовать в соответствии с правилами демократического процесса». (Г. Алмонд – американский политолог)

 

в) «Лучшим свидетельством любви к свободе является то положение, в которое ставится меньшинство. Каждый человек должен иметь одинаковую с другими возможность проявить свою сущность». (Ф. Рузвельт (1882-1945) – 32-й президент США)

 

в) «Свободным может быть только тот человек, у которого есть исторически развитое чувство ответственности». (А. Кончаловский - кинорежиссер)

 

г) «Характерный для 90-ых годов оптимизм Запада по поводу скорого стремительного построения демократии в России был излишне наивным. Надо было понимать, что переходный период в такой большой стране будет очень долгим и трудным. Правда и то, развитие демократии занимает очень много времени в любом государстве. Например, моей стране для этого потребовалось около пяти столетий». (Р. Лэйн - бывший посол Великобритании в РФ)

 

д) «Российская демократия не будет механически копировать зарубежные образцы. Гражданское общество не купить за иностранные гранты. Политическую культуру не переделать простым подражанием политическим обычаям передовых обществ. Эффективную судебную систему нельзя импортировать. Свободу невозможно выписать из книжки, даже если это очень умная книжка. Мы, безусловно, обязательно будем учиться у других народов. Будем перенимать их опыт, учитывать их успехи и просчёты в развитии демократических институтов. Но никто не проживёт нашу жизнь за нас. Никто не станет за нас свободными, успешными, ответственными. Только наш собственный опыт демократического строительства даст нам право утверждать: мы свободны, мы ответственны, мы успешны». (Д. Медведев – Президент РФ)

 

Тема 5. Государство как центральный институт политической системы

 

Содержание темы:

Вопрос 1. «Происхождение, сущность и основные признаки государства как «особой организации силы». 73

Вопрос 2. «Институциональные формы правления и формы государственного устройства». 74

Вопрос 3. «Особенности структурно-функциональной организации государственной власти в Российской Федерации». 75

Вопрос 4. «Выборы как институт воспроизводства и обновления государственной власти». 77

 

В результате успешного изучения темы Вы узнаете:

·     основные концепции происхождения и сущности государства как универсальной организации, призванной производить необходимый обществу минимум урегулированности и порядка;

·     структуру и функции государства как разветвленной системы учреждений и институтов, олицетворяющих собой три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную;

·     сущность и содержательный смысл парламентаризма как базового института демократии, в котором самым непосредственным образом проявляется принцип народного суверенитета;

·     основные типы государства, классифицированные по таким основаниям, как форма правления, форма государственного устройства;

·     сущность и основания правового государства как института, обеспечивающего в общественной жизнедеятельности верховенство права и закона;

·     сущность и основания социального государства как института, гарантирующего своим гражданам определенный уровень социальной защищенности и безопасности;

·     место и роль в системе органов государственной власти института президентства и парламентаризма: общие черты и особенности президентской и парламентской республик;

·     роль и значение в организации и функционировании государственной власти института свободных демократических выборов: основные типы избирательных систем;

·     особенности структурно-функциональной организации государственной власти в нынешней России и реализации принципа «разделения властей»;

 

и приобретете следующие компетенции:

·     сформулировать принципиальные различия в подходах к анализу происхождения и сущности государства, характерные для марксизма и либеральной западной традиции;

·     раскрыть содержание принципа разделения властей как системы сдержек и противовесов в организации государственной власти, обеспечивающей свободу и демократию;

·     дать исчерпывающую характеристику механизмов формирования каждой из ветвей государственной власти, а также их функционально-целевое предназначение;

·     различать (на примере конкретных стран) особенности государственного строительства в условиях унитарных государств, федераций и конфедераций;

·     доказать прямую зависимость возникновения и развития гражданского общества от существующей в данном государстве формы и способа правления;

·     соотносить такие понятия как «парламентская республика» и «президентская республика», «абсолютная монархия и парламентская монархия»;

·     провести сравнительный анализ и сформулировать различия между системой организации государственной власти в США и в Российской Федерации;

·     раскрыть содержание избирательной кампании как сложного законодательно регулируемого процесса, распадающегося на целый ряд последовательно сменяемых друг друга этапов;

·     видеть «плюсы» и «минусы» мажоритарной и пропорциональной избирательных систем и особенности их использования при организации выборов в нашей стране.

 

В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих понятиях:

Государство – организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения.

Законодательная власть – одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия.

Исполнительная власть – представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами.

Конфедерация – форма союза государств, при которой входящие в союз государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме. Сочетает в себе черты как международно-правовой, так и государственной организации.

Мажоритарная избирательная система – одна из двух основных типов избирательной системы, при которой избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов.

Монархия – форма правления, при которой главой государства является монарх. Его власть (за редким исключением) является пожизненной и передается по наследству.

Пропорциональная избирательная система - одна из двух основных типов избирательной системы, при которой распределение мандатов осуществляется в соответствии с полученной долей голосов избирателей.

Республика – форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются представительными общенациональными учреждениями (парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами.

Судебная власть – представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров).

Унитарное государство – одна из двух форм территориальной организации государства. Государство является унитарным (слитым, простым), если большинство частей этого государства не имеют статуса государственного образования.

Федерация - форма государственного устройства, представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.

 

Обратите внимание:

На важность этой темы в приобретении необходимых навыков рационально - критически анализировать политические явления и процессы, связанные с организацией и функционированием государственной власти в различных странах и политических системах, механизмами формирования в них политико-властных институтов и структур, распределением между ними сфер (и объемов) компетенции и ответственности и т.д.

Причем речь идет о навыках и способностях выявлять в этом анализе (с помощью методов сравнительной политологии) не только то, что является общим, роднит, но и то, что отличает, что порождает национальную специфику и связано не только с различиями в историческом опыте и традициях, но и с субъективной стороной политики. В том числе мировоззренческими установками и ценностными ориентациями власть предержащих, степенью их приверженности к демократическим формам и методам правления, отношением к возможности (и необходимости) контроля со стороны общественности и пр.

«Любое правительство может позволить себе ровно столько, сколько ему позволяет народ» - этот нормативный идеал демократии потому и является идеалом, что, как и всякий другой идеал, не знает завершения. Но в той или иной мере приблизиться к нему – задача (как показывает опыт западных стран) вполне осуществимая. Но для этого необходимы как прочные знания того, по каким каналам и с помощью каких средств возможно удержание власти и властителей в русле возложенных на них социумом обязательств, так и практические навыки разумного (рационального) пользования этими механизмами.

Если мы в России желаем действительно демократической и социально ответственной власти, то мы должны приучить наших «правителей» (больших и малых) воспринимать себя не в качестве ниспосланных Богом «пастырей паствы», т.е. народа, а только и исключительно в роли его «вышколенных слуг». Профессионалов, которые нанимается (и содержатся) народом для ведения общих дел, уполномочиваются им управлять страной по правовому (т.е. справедливому) закону во имя не частного и не корпоративного, а всеобщего блага.

И которые отстраняется (изгоняются) народом в случае, если не соблюдают (или непрофессионально выполняют) принятые на себя по социальному контракту обязательства. Если вместо того, чтобы заботиться о продвижении общих государственных интересов, действуют только и исключительно в угоду своим личным эгоцентрическим амбициям и планам.

А для этого есть только один путь – научиться реально (эффективно) пользоваться (помимо прочего) таким доступным для всех инструментом контроля и ротации власть предержащих, как свободные (альтернативные) выборы. Только через это умение выбирать достойных себя «вождей» и «управителей», а, выбрав, справляться с ними, мы сможем действительно придти к реальной демократии. Демократии рационально осознанного и ответственного участия, в которой власть будет отправляться (и постоянно обновляться) свободно выражающим себя большинством.

 

Вопрос 1. «Происхождение, сущность и основные признаки государства как «особой организации силы».

 

При изучении первого вопроса – «Происхождение, сущность и основные признаки государства как «особой организации силы» - следует, прежде всего, ознакомиться с различными теориями происхождения этого института. Уяснить содержание таких из этих теорий, как:

·     теократическая теория (в рамках которой возникновение государства трактуется как результат договора человека с Богом);

·     патриархальная теория (в рамках которой государство венчает собой процесс межродовой и межплеменной интеграции и предстает как высшая (предельно развитая) форма патриархальной власти);

·     теория общественного договора (в рамках которой государство выступает результирующим продуктом добровольного соглашения между людьми);

·     теория насилия (в рамках которой появление государства связывается с завоеваниями и порабощением одних племен другими племенами);

·     классовая теория (в рамках которой государство возникает там и тогда, где и когда произошло разделение общества на антагонистические (социально непримиримые) классы).

 

При этом необходимо иметь в виду, что все эти теории нельзя оценивать однозначно. Каждая из них содержит рациональное зерно и по-своему (с учетом накопленных к тому времени знаний) раскрывает ту или иную сторону (или проявление) генезиса и развития государства – процессов, которые в целом носили объективный характер, будучи институциональным выражением общественной потребности в упорядочении совместной жизни и централизации.

В юридически-правовом плане в качестве основных признаков государства выделяют: принудительность (повиновение механизму государственного устройства по обязательным исполнению законам); суверенность (верховенство государственной власти внутри страны и независимость в отношении с другими государствами); всеобщность (государство выступает от имени всего общества и распространяет свою власть в масштабах всего социума).

На социальном срезе - население (сообщество людей, проживающих в границах данного государства и являющихся его гражданами или подданными). А также такие институты, как правящая политическая элита (осуществляют функцию стратегического руководства обществом) и управленческий аппарат (особый слой государственных чиновников и служащих, занимающийся непосредственным государственным управлением).

В географическом смысле – четко очерченная государственными границами территория как физическая (материальная) основа государства, для которой характерны: неразделенность, неприкосновенность, исключительность и неотчуждаемость. Государство, лишившееся территории, перестает быть государством.

На организационно-институциональном уровне - разветвленная сеть институтов и учреждений, олицетворяющих три ветви государственной власти - законодательную, исполнительную и судебную, которые в демократических системах построены на принципе разделения, т.е. являются автономными и независимыми друг от друга, имея (каждая) конституционно устанавливаемый объем полномочий и прерогатив.

Что касается основных функций государства как верховного менеджера-управляющего общественными делами, то среди них необходимо различать функции внутренние (связанные с управлением отдельными сферами общественной жизни и обеспечением социальной стабильности в обществе, защитой конституционного строя). И функции внешние (направленные на обеспечение национальной безопасности и защиту интересов страны на международной арене).

Заключить изучение первого вопроса следует осмыслением того, что стоит за понятиями «правовое государство» и «социальное государство».

 

Вопрос 2. «Институциональные формы правления и формы государственного устройства».

 

При изучении второго вопроса – «Институциональные формы правления и формы государственного устройства» - следует, прежде всего, уяснить, что означают эти понятия. Понятие «форма правления» указывает на способ организации верховной государственной власти, принципы взаимоотношений между отдельными ее составляющими институтами и учреждениями, степень участия народа в формировании властных органов и контроле их деятельности.

Понятие «форма государственного устройства» - на национально-территориальную организацию государства и характер взаимоотношений между центральными и региональными (местными) административно-управленческими структурами.

С точки зрения форм правления следует различать государства в виде монархии (наследственная власть) и в виде республики (выборная власть). Монархии бывают двух видов: абсолютные и конституционные. В абсолютных монархиях ничем и ничем неограниченная власть сосредоточена в руках одного человека (короля, царя, султана и т.д.). Какие-либо представительные органы, а также политические партии и организации, отсутствуют.

В конституционных монархиях – власть монарха уже не является всеобъемлющей и ограничена в сфере законодательства представительным органом, т.е. парламентом (дуалистическая или двойственная монархия). Или же является «чисто» символической (формальной) властью, когда монарх как бы «царствует», но не правит, Реальная власть концентрируется не в руках монарха, а в руках всенародно избираемого парламента и формируемого им на партийной основе правительства во главе с премьер-министром – лидером победившей на выборах партии (или блока партий) (парламентская монархия).

Среди республик так же следует различать республики с президентской формой правления и республики с парламентской формой правления. Но при этом необходимо иметь в виду, что в «чистом виде» эти два типа республик встречаются редко и большинство их из ныне существующих относятся к разряду смешанных (президентско-парламентских или парламентско-президентских республик).

В этой связи целесообразно сравнить порядок формирования и статусные полномочия законодательной и исполнительной власти в разных по типу республиках. Что в этом плане характерно для США как президентской республики классического типа. Франции как полупрезидентской республики. ФРГ как парламентской республики. А также для разных по типу монархий - Саудовской Аравии как абсолютной монархии. Иордании как дуалистической монархии. Великобритании как парламентской монархии.

Следует различать также типологическую неоднородность государств, с точки зрения форм государственного устройства. По этому критерию они подразделяются на государства унитарные, федеративные и конфедеративные. Первые преобладают, последние единичны и, как правило, недолговечны. При этом важно учесть, что та или иная форма государственного устройства обусловлена бесчисленным множеством факторов (социальных, политических, экономических, исторических, культурных, географических и т.д.). Чем разнообразнее условия жизни отдельных стран и народов, тем больше вероятность не унитарной, а федеральной или конфедеративной форм государства, тем больше между ними специфических особенностей даже в пределах одного типа. И для того, чтобы уяснить различия между унитарными государствами и федерациями с точки зрения централизации и децентрализации властных полномочий и прерогатив надо провести их сравнительный анализ на примере тех же США или ФРГ (федеративные республики) и Великобритании или Франции (унитарные государства).

 

Вопрос 3. «Особенности структурно-функциональной организации государственной власти в Российской Федерации».

 

При изучении третьего вопроса – «Особенности структурно-функциональной организации государственной власти в Российской Федерации» - следует, прежде всего, обратиться к Конституции Российской Федерации, всенародно принятой в 1993 г. Как основному Закону страны, в соответствии с которым Российская Федерация является демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской формой правления. И на этой основе рассмотреть:

·     Юридически-правовой статус Президента Российской Федерации как главы государства и гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. И вытекающие из этого статуса первого должностного лица в государстве функции по представительству страны на международной арене и определении основных направлений внешней политики. Его полномочия и прерогативы, связанные с организацией и функционированием исполнительной власти, взаимоотношениями с другими ветвями власти (законодательной и судебной).

·     Место и роль в системе организации и функционировании государственной власти Федерального Собрания Российской Федерации – института, олицетворяющего собой парламентаризм как систему руководства, основанную на принципе разделения властей. Выступающего в качестве представительного органа, призванного выражать и осуществлять волю и суверенитет многонационального народа России. Играющего роль законодательного учреждения, наделенного исключительным правом принимать законы.

·     Различия в порядке формирования и статусных полномочиях между двумя палатами Федерального Собрания - верхней в лице Совета Федерации, призванной выражать интересы всех субъектов Российской Федерации. И нижней в лице Государственной Думы, представляющей интересы населения страны в целом. Особого внимания заслуживает вопрос о возможностях и каналах влияния обеих палат на исполнительную власть на стадии формирования, а также формах контроля текущей деятельности.

·     Порядок формирования и статусные полномочия Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти. А также возможности его отставки со стороны Государственной Думы, учитывая, что Правительство РФ рождается не из парламента (участие последнего в процессе формирования правительства сводится только к утверждению кандидатуры премьер-министра). Ключевой фигурой в этом процессе является Президент РФ.

·     Юридически правовой статус и различия сфер компетенции трех составляющих судебную систему РФ на федеральном уровне инстанций – Конституционного суда, Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда.

 

Особо следует остановиться на вопросах, связанных с федеративным устройством российского государства. И уяснить, что входящие в состав РФ республики не обладают статусом суверенных и независимых. Суверенитет Российской Федерации неделим и распространяется на всю ее территорию. Что проявляется (помимо прочего) и в том, что на всей территории РФ имеют верховенство не республиканские конституции и республиканское законодательство. А именно Конституция Российской Федерации и федеральные законы. И первые (т.е. республиканские конституции и законы) не должны противоречить вторым (т.е. федеральным законам и федеральной Конституции).

Заключить изучение третьего вопроса темы следует осмыслением основных направлений модернизации политической системы России, изложенных в программной статье Президента РФ Д.Медведева «Россия, вперед!»

 

Вопрос 4. «Выборы как институт воспроизводства и обновления государственной власти».

 

При изучении четвертого вопроса «Выборы как институт воспроизводства и обновления государственной власти» - следует иметь в виду, что хотя без выборов нет демократии, далеко не всякие выборы являются проявлением таковой. А только такие, которые строятся на:

·     свободе избирательного права, т.е. всеобщем и равном избирательном праве по принципу: «один человек – один голос»;

·     свободе выдвижения кандидатур и связанных с ней альтернативности и честной соревновательности выборов;

·     свободе и равенстве всех зарегистрированных участников предвыборной гонки в правах на информацию и ведение предвыборной агитации;

·     свободе голосования, которая подразумевает тайное голосование, исключающее огласку того, за кого (за какого кандидата или партию) проголосовал избиратель;

·     свободе самоопределения каждого потенциального избирателя по поводу личного участия в выборах (как на уровне активного, так и пассивного избирательного права);

·     обязательности и периодичности, когда выборы проводятся не от случая к случаю, а регулярно - в сроки, оговоренные законом.

 

Выборы - это довольно сложный законодательно регулируемый процесс, включающий в себя целый ряд последовательно сменяющих друг друга этапов. В этой связи необходимо различать и четко представлять себе содержание:

·     начального этапа, связанного с объявлением даты проведения выборов и формированием их институциональной инфраструктуры;

·     выдвижения и регистрации кандидатов в представительные органы и на выборные государственные посты;

·     организации и проведения предвыборной кампании (агитации) кандидатами и избирательными объединениями;

·     организации голосования, подсчета голосов и определения победителей.

 

Особое внимание следует обратить на финансовую сторону выборов и существующие в этой области правовые регламентации и «табу» в том, что касается формирования избирательных фондов и их источников, ограничения круга юридических и физических лиц, наделенных правом добровольных пожертвований в эти фонды, правил и принципов использования поступивших денежных средств и т.д.

Такого же внимания требует и вопрос об избирательных системах. Здесь необходимо выяснить суть двух из наиболее широко распространенных систем, а именно: мажоритарной системы (или системы большинства) и пропорциональной системы (или системы пропорционального представительства). А также «плюсы» и «минусы» каждой из них в том, что касается возможностей реального представительства действующих в стране политических сил и отражения воли большинства, создания дееспособных правительств, развития тех или иных типов партийно-политических систем и пр.

Заключить изучение четвертого вопроса следует рассмотрением практики организации и проведения выборов в Российской Федерации, обратившись к соответствующим законодательным актам. И, прежде всего, к Федеральным законам: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «О выборах Президента Российской Федерации». Особого внимания заслуживают такие инновации в организации выборов в настоящее время, как:

·     переход к выборам только по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные партийные списки кандидатов;

·     увеличение избирательного порога для прохождения кандидатов той или иной партии в Государственную Думу с 5 до 7 процентов;

·     изъятие из бюллетеней для голосования графы «против всех», которая впервые была введена на выборах в Государственную Думу в декабре 1993 года;

·     отмена порога явки избирателей, который был необходим для того, чтобы выборы были признаны состоявшимися, и др.

 

Прочитайте:

1.  Муштук О.З. Политология. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Московская финансово-промышленная академия, 2010. - Раздел 5. С.210-263.

2.  Хейвуд Э. Политология. Учебник для студентов вузов /Пер. с англ. Под ред. Г.Г. Водолазова, В.Ю. Бельского. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – Часть1. Глава 5, с.106-127.

3.  Категории политической науки. Учебник. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. Главы 6. Подраздел 2: Государство. С.261-293.

4.  Конституция Российской Федерации. Официальное издание. – М.: Изд-во «Юридическая литература», 1997.

5.  Муштук О.З. Бизнес и политика. Учебное пособие. – М.: Маркет ДС, 2008. Раздел 6, с.229-277.

6.  Политология. Лексикон. Под редакцией А.И.Соловьева. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. Статьи: Государство (с.84-92); Избирательные системы (с.161-170).

 

Интернет ресурсы

1.  Д.Медведев. «Россия, вперед! // http://www.kremlin.ru/news/5413

2.  Электронная гуманитарная библиотека. Лекции по политологии - http://www.gumfak.ru

3.  ВикипедиЯ. Свободная энциклопедия. Категория Политология - http://ru.wikipedia.org/wiki

 

Мероприятия для самопроверки:

 

Задание А. Продумайте ответы на нижеследующие контрольные вопросы темы:

1.  Основополагающие признаки и атрибуты государства как «особой организации силы».

2.  Три ветви государственной власти и их структурно-функциональная организация в рамках принципа разделения властей.

3.  Формы государственного устройства и их типологические характеристики.

4.  Сравнительный анализ президентской и парламентской республик.

5.  Особенности структурно-функциональной организации власти в современной России.

6.  Выборы как институциональный механизм воспроизводства и обновления государственной власти.

7.  Современные избирательные системы и выборные технологии. Проблема финансирования выборов.

8.  Законодательное регулирование и практика проведения выборов в Российской Федерации.

 

Задание Б. Осмыслите нижеприведенные цитаты, отражающие потребность социума в государстве, его функционально-ролевом предназначении, а также необходимость свободных выборах, как наиболее безболезненном и «дешевом» способе ротации власть имущих:

а) «Государство существует не для того, чтобы превратить земную жизнь в рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад». (В.С.Соловьев (1853—1900) – русский философ).

 

б) «Государственное устройство, оно первей и важней экономики, потому что это условие, чтобы вообще можно было жить». (А.И.Солженицын (1918-2008) - русский писатель)

 

в) «Государство существенным образом есть аппарат исполнения принуждения. Его самая важная черта – принуждать угрозой силы или убеждением к поведению, отличного от того, что нам нравилось бы делать». (Л. Фон Мизес (1881-1973) – австрийский экономист)

 

г) «Священное Писание призывает власть имущих использовать силу государства для ограничения зла и поддержки добра, в чем и видится нравственный смысл существования государства. Предписывая своим чадам повиноваться государственной власти и молиться за нее, Церковь не признает абсолютизации власти, которая ведет к полной автономии от Бога и установленного Им порядка вещей. Целью Церкви является вечное спасение людей, цель же государства заключается в их земном благополучии…». (Алексий II (1929-2008) - Святейший Патриарх Московский и всея Руси)

 

д) «Право голоса - это самое основное право, без которого все основные права не имеют смысла. Оно дает людям как индивидуумам контроль за собственными судьбами... Голосование является самым мощным инструментом, который когда-либо был изобретен человечеством для разрушения несправедливости и глухих стен, которые сковывали людей из-за того, что они отличаются от других людей». (Л. Джонсон (1908-1973) - 36-й Президент США)

 

е) «Как «новая демократия» Россия представляет собой замечательно интересный пример политической системы, находящейся в стадии перехода. Здесь особенно важны такие явления и процессы, как становление президентской системы в рамках российского федерализма, эволюция Федерального Собрания, возникновение многопартийной системы…». (Эндрю Хейвуд - английский профессор - политолог)

 

ж) «Как и в большинстве демократических государств, лидерами в политической борьбе станут парламентские партии, периодически сменяющие друг друга у власти. Партии и их коалиции будут формировать федеральные и региональные органы исполнительной власти (а не наоборот), выдвигать кандидатов на пост главы государства, руководителей регионов и местного самоуправления. Они будут иметь длительный опыт цивилизованной политической конкуренции. Ответственного и содержательного взаимодействия с избирателями, межпартийного сотрудничества и поиска компромиссных вариантов решений острейших социальных проблем. Соединят в политическое целое все части общества, граждан всех национальностей, самые разные группы людей и наделённые широкими полномочиями российские земли». (Д.Медведев – президент РФ)

 

Тема 6. Политические партии и организованные группы интересов – группы давления

 

Содержание темы:

Вопрос 1. «Политический плюрализм и многопартийность как неотъемлемые атрибуты демократии». 87

Вопрос 2. «Сущность, структурные элементы и классификации политических партий». 88

Вопрос 3. «Происхождение и сущность лоббизма как системы социального представительства в политике». 90

Вопрос 4. «Генезис российской многопартийности и современная расстановка партийно-политических сил». 92

 

В результате успешного изучения темы Вы узнаете:

·     суть и основные принципы политического плюрализма как фундаментного основания гражданского общества и демократии. Почему без политических партий и многопартийности демократия, по общему правилу, невозможна;

·     из каких структурных элементов состоит партия как политическая организация особого типа. Что, с функциональной точки зрения, отличает политические партии от других общественных организаций и движений;

·     современные классификации и типологии политических партий и партийно-политических систем по таким основаниям, как различия в социальной базе, в идеологических установках и принципах, степени и характера участия в организации и функционировании политической власти и др.;

·     отличительные признаки и типологию организованных групп интересов и групп давления как институтов, существенным образом дополняющих систему социального представительства в условиях демократии;

·     теоретические основы и практику лоббизма как специализированного рода профессиональной деятельности. Основные легитимные и нелегитимные виды лоббирования и связанные с ними проблемы политической коррупции (в том числе в России);

·     особенности генезиса политических партий в РФ и расстановку партийно-политических сил на нынешнем этапе демократизации. Причины неэффективности отечественной многопартийности и пути их преодоления;

 

и приобретете следующие компетенции:

·     аргументировано доказывать, что без политического плюрализма и многопартийности демократия не выходит за рамки деклараций и принимает «бутафорский» характер;

·     выстраивать иерархию базовых признаков и атрибутов политической партии как общественной организации особого рода, ориентированной на власть;

·     различать такие разновидности политических партий, как партии системные и антисистемные, легальные и нелегальные, правящие и оппозиционные, кадровые и массовые, правые и левые и др.;

·     сформулировать преимущества бипартизма (двухпартийной системы) по отношению к другим типам партийно-политических систем, в том числе многопартийной системе с доминирующей партией;

·     соотносить и различать по базовым основаниям и признакам понятие политической партии с понятиями организованные группы интересов, группы давления, лоббизм (лобби);

·     различать через призму используемых технологий и методик лоббистской деятельности лоббизм «прямой» и лоббизм «косвенный», «корпоративный» и «плюралистический» и др.;

·     выстроить иерархию объективных и субъективных факторов, детерминирующих особенности становления отечественной многопартийности и развития «теневого» лоббизма в РФ.

 

В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих понятиях:

Группы давления - предпринимательские, профсоюзные, религиозные, культурные и т.д. организации, которые стремятся влиять на общественное мнение, администрацию или правителей для обеспечения своих специфических интересов, не претендуя, при этом, на высокую политическую власть в системе.

Коррупция - подкуп, продажность должностных лиц, взяточничество, казнокрадство и другие злоупотребления служебным положением для получения неоправданных преимуществ.

Лоббизм - разновидность закулисной, теневой политики, особый механизм воздействия на властные структуры, СМИ в целях обеспечения интересов определенных социальных слоев и групп.

Оппозиция - условное название совокупности политических организаций и группировок, которые отрицательно относятся к политическому курсу правящей элиты.

Партийная система - система политических партий, сложившаяся в стране.

Партия политическая - добровольный союз людей, объединенных единством целей и действий во имя выражения и защиты интересов определенной общности людей с помощью политической власти.

Плюрализм - положение в обществе, при котором равноправно и конкурентно, но вместе с тем мирно и цивилизованно сосуществуют самые разнообразные политические явления (разные партии, организации, движения, виды деятельности и т.д.).

Правые-левые - две крайние зоны в спектре политических сил: консервативно – охранительная и радикально-преобразующая.

 

Обратите внимание:

На важность этой темы в приобретении необходимых навыков рационально-критического осмысления политических явлений и процессов через призму существующей в различных странах формализованной (и неформализованной) системы социального представительства в политике, и видеть в этой системе реальные (а не только конституционно декларированные) возможности продвижения и защиты гражданами своих интересов.

В рамках этой проблематики следует четко представлять себе, что движение любой страны к демократии в своем сущностном выражении представляет собой движение к гражданскому обществу. Обществу, в котором большая часть общественной жизни во всем многообразии ее форм и проявлений, строится на не опосредованных государством самоуправленческих (саморегулирующихся) и ассоциативных началах.

Такое общество не возникает по приказу сверху, а является результатом массового движения снизу. Имея в своей основе (в качестве исходных условий-предпосылок) не только конституционно признанное и гарантированное право граждан на групповую организацию. Но и их высокоразвитые потребности и способности к ней, т.е. готовность и умение решать свои житейские проблемы без выхода на государство, создавая для этой цели разного рода негосударственные (и некоммерческие) общественные объединения и союзы. Действуя по принципу «на Бога (т.е. власть) надейся, но сам не плошай».

В России проблема формирования полноценного гражданского общества упирается как раз в то, что такого рода умения и способности к самоорганизации и гражданской самодеятельности на уровне массы развиты слабо. В основном преобладает психология социального иждивенчества, и люди привыкли рассчитывать не на собственные индивидуальные (или организованные коллективные) усилия, а на «барина», т.е. власть. По этой причине среднемерный россиян чаще всего ощущает себя «пещинкой» в бурном море житейской стихии, выступает в качестве беспрекословного, лишенного собственной воли и достоинства, объекта политики, становится жертвой разного рода манипуляций со стороны власть имущих и тех, кто претендует на занятие этого статуса.

Отсюда очевидно, что без преодоления этой массовой психологии конформизма и приспособленчества, а также привычки «вариться в собственном соку» и «плыть по течению», возможность утверждения в нашей стране «нормального» гражданского общества лишена сколько-нибудь реальной перспективы.

В равной мере важно умение и способности рационально-правовым образом пользоваться таким важнейшим инструментом социального представительства в политике, как политические партии, которые в России на уровне массового сознания пока что воспринимаются в основном со знаком «минус», а не «плюс» - «шуму много, а толку мало». Что связано, прежде всего, с тем, что эти организации инициируются и создаются верхами (под конкретного лидера или группу) и не являются продуктом социальной самоидентификации и самоорганизации низов.

Учитывая данное обстоятельство, нетрудно заключить, что слабость политических партий в России есть зеркальное отражение слабости гражданского общества, его неспособности выдвигать из своей среды достойных партийных лидеров и активистов, снабжать их необходимыми ресурсами и оказывать необходимую поддержку.

Между тем, инициированный властями переход к выборам депутатов Государственной Думы только по пропорциональной системе (партийным спискам) объективно повышает роль и значение партий как политических инструментов выражения народной воли. Что требует от массового избирателя быть готовым к тому, что бы свободно самоопределиться в своих партийно-политических симпатиях и преференциях. И на очередных выборах осознанно и ответственно голосовать за тот или иной партийный список.

А это, в свою очередь, предполагает способность к рационально-критическому осмыслению партийно-политических программ и предвыборных платформ, имея в виду, что в содержательном плане они далеко не всегда четко различимы и чаще всего смотрятся как «близнецы-братья». Особенно в той части, которая связана с обещаниями «манны небесной» и вселенского «народного счастья».

 

Вопрос 1. «Политический плюрализм и многопартийность как неотъемлемые атрибуты демократии».

 

При изучении первого вопроса - «Политический плюрализм и многопартийность как неотъемлемые атрибуты демократии» - следует, прежде всего, выяснить, что в содержательном плане стоит за понятием «политический плюрализм». Имея в виду, что плюрализм – это не просто объективно существующая в любом обществе множественность социальных, политических и иных структур и интересов. А организационно оформленная и законодательно закрепленная множественность - в том смысле, что все носители этих интересов обладают и реализуют в практической деятельности конституционно гарантированное право на групповую организацию. В результате общественно-политическая жизнь предстает как взаимодействие нескольких или множества взаимозависимых и вместе с тем автономных социальных и политических групп, партий, организаций, чьи установки, идеи и программы находятся в постоянном сопоставлении, соревновании и конкурентной борьбе.

Из такого понимания политического плюрализма вытекают его составляющие принципы, среди которых необходимо различать:

·     признание противоречий и связанных с ними отношений соперничества как принципа демократической политической культуры и корня ее динамики, как законного начала и основания всей организации общественной жизни;

·     отрицание идеологического единообразия (идеологического монизма) и признание правомерности чужых интересов и чужих взглядов как условия существования собственных, т.е. естественного права людей и организаций на инакомыслие и инакодействие;

·     установка на компромисс и поиск консенсуса, построенного на добровольном самоограничении и сдержанности сторон, их взаимных шагов навстречу друг другу. Плюрализм не признает разрушительные насильственные формы разрешения конфликтов по типу бунтов и восстаний, революций и гражданских войн, политического террора и саботажа и т.д.;

·     отрицание социально и юридически закрепленных организационных, правовых и иных привилегий за отдельными общественными институтами и структурами и утверждение автономии и равенства всех перед законом. Никто в отдельности (будь-то партия или какая-либо другая организованная политическая сила) не может (не вправе) представлять все общество в целом и навязывать ему свою волю.

 

Особо следует обратить внимание на органическую связь политического плюрализма с понятием «гражданское общество» - по отношению к этому обществу плюрализм выступает как своего рода фундамент структурно-функциональной организации всей общественной жизни. Предопределяя такие исходные черты, как общественная самодеятельность и активизм, самоуправляемость и ассоциативность. Последние находят свое наиболее концентрированное выражение в деятельности «третичного сектора» - бесчисленного множества самых разнообразных некоммерческих общественных организаций, обозначаемых в политическом дискурсе понятиями «организованные группы интересов» – «группы давления». Необходимо усвоить содержательных смысл этих понятий, а также различать среди организованных групп организации широкого и специализированного профиля; организации, преследующие материальные интересы и строящиеся на приверженности тем или иным идеям и ценностям; организации частные и общественные, массовые и кадровые.

Самого пристального внимания требует осмысления важности многопартийности как ядра политического плюрализма и главной движущей силы демократического развития. В этой связи необходимо выяснить, в чем конкретно проявляются блага многопартийности и почему без многопартийности нет, и не может быть демократии? Почему демократия минус многопартийность = равна диктатуре?

Одновременно необходимо четко представлять себе, что эффективное осуществление многопартийности возможно далеко не во все времена и не у всех народов. Многопартийность требует определенного уровня «формационной» зрелости социума, соответствующей политической и правовой культуры. Она же является серьезным испытанием для общественной морали как таковой. Какие в этом плане потенциальные издержки («минусы») несет в себе многопартийность? Ответом на этот вопрос следует заключить изучение первого вопроса темы.

 

Вопрос 2. «Сущность, структурные элементы и классификации политических партий».

 

При изучении второго вопроса - «Сущность, структурные элементы и классификации политических партий» - необходимо, прежде всего, различать подходы к определению существа партий, характерные для марксистской и либерально-демократической традиции. Четко представляя себе, что партии не просто общественные организации, а организации именно политические, так как они прямо и непосредственно участвуют в общественно-политической жизни, выражают свое отношение к существующей власти, создаются во имя сохранения и упрочения данной власти или же ее изменения (вплоть до разрушения).

В структурно-организационном плане следует выделить и усвоить четыре элемента партии:

·     элемент идеологический (всякая партия суть носитель определенной идеологии или, по крайней мере, выражает конкретную ориентацию видения мира и человека);

·     элемент организационно-территориальный (всякая партия представляет собой долговременную организацию с определенной структурой и территориальным измерением);

·     элемент целевой (всякая партии создается для завоевания власти или участие в ней наряду с другими партиями в рамках межпартийных коалиций и союзов);

·     элемент «опорный» (всякая партия стремится обеспечить себе поддержку народа в диапазоне от активного членства до формирования широкого круга сочувствующих).

 

Особо следует остановиться на существующих классификациях политических партий и различать среди них классификации:

·     по признаку организационной структуры – партии кадровые и массовые; оформленные (с фиксированным членством) и неоформленные (со свободным членством); централизованные и децентрализованные;

·     по идеологической направленности и месту в политическом спектре общества – партии «левые», «центристские» и «правые». Революционные (радикальные) и реформистские (умеренные). Реакционные, консервативные и либеральные. Конфессиональные (христианские, исламистские и т.д.) и социал-демократические, коммунистические и др.;

·     по месту и роли в политической системе – парламентские и внепарламентские; партии монопольно - государственного типа и партии авангардные; партии - «общины» и партии - «клубы»; партии правящие и оппозиционные; системные и антисистемые; легальные, полулегальные и нелегальные;

·     по степени влияния в парламенте - мажоритарные (или партии большинства); партии с мажоритарным призванием; доминирующие (лидирующие) партии; миноритарные партии (партии меньшинства);

·     по типу партийного руководства и стиля общения между партийными лидерами и рядовыми членами – партии с коллегиальным руководством и партии вождистские; партии демократические и партии авторитарные;

·     по характеру социального представительства - партии классовые и интерклассовые (межклассовые); партии с размытой (неопределенной) социальной базой и партии надклассовые (общенародные) и т.д.

 

С практически-политической точки зрения необходимо уяснить содержание пяти основных функций партий, вытекающих из приоритетной цели – борьбы за власть, а именно: функции социального представительства; функции политической социализации граждан; функции социальной интеграции: прагматической функции; функции воспроизводства и рекрутирования политической элиты.

В зависимости от положения и роли политических партий в политической системе, а также характера взаимодействия между ними и «типажа» самих партий, в каждой стране складывается их особая конфигурация, т.е. партийная система. В этой связи следует остановиться на выяснении существа и базовых характеристик наиболее репрезентативных типов партийно-политических систем, а именно:

·     однопартийной системы, т.е. системы с единственной правящей партией, которые характерны для тоталитарных и авторитарных режимов (или режимов переходных от антидемократии к демократии);

·     бипартизма, т.е. двухпартийной системы, основным признаком которой является наличие примерно равных по силе двух крупных партий, поочередно сменяющих друг друга у власти;

·     систему «двух с половиной партий», когда рядом с двумя крупными партиями действует небольшая партия, союз с которой обеспечивает одной из крупных партий необходимое для формирования правительства большинство в парламенте;

·     многопартийная система, в рамках которой различают многопартийную систему без доминирующей партии, многопартийную систему с доминирующей партией и «блоковую» партийную систему.

 

Вопрос 3. «Происхождение и сущность лоббизма как системы социального представительства в политике».

 

При изучении третьего вопроса«Происхождение и сущность лоббизма как системы социального представительства в политике» - следует, прежде всего, иметь в виду, что в самом широком смысле понятие «лобби» («лоббизм») синонимично понятию «группы давления». И означает совокупность различных форм воздействия на власть со стороны организованных групп интересов (т.е. профсоюзов, предпринимательских ассоциаций, обществ потребителей и т.д.). В узком собственном смысле этого слова лобби (лоббизм) – это специализированный вид деятельности, схожей по своему характеру с адвокатской деятельностью, которой на профессиональной основе занимаются как юридические, так и физические лица, добиваясь принятия тех или иных властных решений в пользу тех групп и организаций, которые они представляют.

Лоббизм как система организационного оформления, выражения и представительства разнообразных интересов столь же неотъемлемый элемент общества, как и наличие в нем различных социально дифференцированных слоев и групп населения – носителей этих интересов. И в этом плане лоббизм характерен для всех политических режимов, в том числе антидемократических. Но только в условиях демократии он приобретает массовый характер и становится одним из постоянно действующих факторов организации и функционирования гражданского общества и государства.

В этой связи необходимо выяснить, в чем конкретно проявляются положительные стороны лоббизма как регулируемой законом и открытой для общественного контроля системы социального представительства, в рамках которой происходит постоянная корректировка деятельности органов государственной власти в соответствии с динамикой изменения интересов и потребностей гражданского общества. И в чем проявляются «минусы» лоббизма, находя свое конкретное выражение в таких понятиях, как «общественный протекционизм», «корпоративный эгоизм» и др.

Особо следует остановиться на типологических характеристиках лоббизма, основанных на таких критериях, как:

·     зависимость от того, в чью пользу «решается вопрос» (необходимо различать лоббизм социальный, ведомственный, региональный, иностранный);

·     объекты лоббирования (выделяют лоббизм правотворческий, правоприменительный и правоинтерпретационный);

·     состав субъектов лоббирования (лоббизм делится на персональный и лоббизм групповой (массовый), на корпоративный и плюралистический);

·     способы давления на объект лоббирования (в лоббизме различают две разновидности: прямой и косвенный);

·     методы и инструментарий лоббирования (открытый информационно-аналитический лоббизм, и теневой коррупционный лоббизм) и др.

 

Отдельного рассмотрения требует вопрос о лоббизме в России, и связанных с ним проблемах политической коррупции. Ключевым здесь должно быть понимание лоббизма не как давления на власть организованных групп интересов, а как целенаправленные действия самих властей (властных кланов и клиентел – групп вокруг лидера) по перераспределению материальных ресурсов и благ в свою пользу. В результате отечественный лоббизм имеет ярко выраженный характер «дикого» лоббизма, «круто» замешанного на коррупции. Последняя (т.е. коррупция) по существу стала нелегитимным способом существования власти, а управление страной - «протекционистским управлением» (или «управлением по блату»).

Следует так же иметь в виду, что явление коррупции не сводится к взяточничеству и мздоимству. Коррупция – это своего рода коррозия власти, которая как ржа разъедает властный стержень сверху донизу. И в этом смысле представляет собой девиантное поведение, выражающееся в нелегитимном использовании властвующими элитами государственных средств ресурсов в целях укрепления своих позиций или обогащения (получения «статусной ренты»).

Среди всего многообразия видов и типов коррупции необходимо различать коррупцию как отклоняющееся поведение и коррупцию как преступление; коррупцию верхушечную и коррупцию низовую, а также связывающую их воедино внутреннюю коррупцию; коррупцию как «захват государства» и коррупцию как «захват бизнеса» др.

Завершить изучение третьего вопроса следует выяснением основных причин коррупции, выделив среди них как общецивилизационные (т.е. в той или иной мере присутствующие во всех странах, в том числе самых демократических), так и «чисто» российские, связанные с традициями всевластия государства и чиновничества, а также особенностями национальной массовой правовой и политической культуры.

 

Вопрос 4. «Генезис российской многопартийности и современная расстановка партийно-политических сил».

 

При изучении четвертого вопроса«Генезис российской многопартийности и современная расстановка партийно-политических сил» - важно, прежде всего, различать три этапа в развитии этого института, чья история начинается на рубеже XIX-XX веков.

·     этап дореволюционный, связанный с зарождением первых политических партий и «дрейфом» самодержавия в сторону конституционной (двойственной) монархии, возникновением российского парламентаризма;

·     этап социалистический, связанный с «октябрьским переворотом» 1917 г. и установлением большевиками тоталитарного режима, сердцевиной которого была однопартийная система в лице монопольно правившей порядка 70 лет ВКП (б) – КПСС;

·     этап постсоциалистический, связанный с ликвидацией монополизма и крахом КПСС и возрождением многопартийности в рамках перехода страны к рынку и рыночной политической демократии.

 

В рамках этого последнего этапа в свою очередь следует различать ряд подэтапов, а именно:

·     создание (на волне «перестроечных» лозунгов и деклараций) многочисленных политизированных групп, клубов общественных объединений и т.д. (1985-1987 гг.);

·     формирование «народных фронтов», отстаивавших право на суверенитет республик, входивших в состав СССР (с середины 1987 г. вплоть до начала 1990 г.);

·     преобразование многих из возникших общественно-политических структур в политические партии и общественно-политические движения, которые с января 1991 г. (после вступления в силу Закона Верховного Совета СССР «Об общественных объединениях») получили право на легальное существование и официальную регистрацию в Минюсте;

·     «бурное» партийное строительство, начавшееся после августа 1991 г. и продолжающееся по сей день. В том числе в связи с принятием летом 2001 г. Закона Российской Федерации «О политических партиях».

 

Уже в 1992 г. в России были зарегистрированы 19 партий и движений, а к моменту принятия Федерального закона «Об общественных объединениях» (14 апреля 1995 г.) их стало больше шестидесяти. К декабрьским (1995 г.) выборам депутатов Государственной Думы число партийных и околопартийных политических формирований более чем удвоилось и превысило цифру 150. Это был пик, за которым последовало последовательное сокращение численности (своего рода партийный секвестр), что было напрямую связано с тем, что к каждым новым выборам власти нередко самым радикальным образом модифицируют (прогибают под себя) избирательное законодательство, устанавливая для партий все более жесткие правила игры. В результате (по состоянию на 15 августа 2009 г.) в России осталось всего 7 официально зарегистрированных политических партий:

1)  «Единая Россия» во главе с председателем Правительства РФ В.Путиным. Численность членов партии – около 2 млн. На XI съезде в ноябре 2009 г. «Единая Россия» объявила о своей приверженности российскому консерватизму, суть которого - стабильность и развитие, постоянное творческое обновление общества без застоев и революций.

2)  КПРФ во главе с Г.Зюгановым. Численность членов партии -151 тыс. Кредо партии выражено максимой: капитализм – путь социального регресса, ведущий к национальной катастрофе. России – обновленный социализм.

3)  ЛДПР во главе с В.Жириновским. Численность членов партии - 178 тыс. Позиционируется как партия демократов-патриотов. Выступает за великий русский народ, за православную веру, восстановление территории страны, защиту соотечественников за рубежом.

4)  «Справедливая Россия» во главе с председателем Совета Федерации Федерального Собрания РФ С.Мироновым. Численность членов партии – 410 тыс. Ратует за восстановление социальной справедливости в обществе и создание условий социальной безопасности для всех граждан России.

5)  «Яблоко» во главе с С.Митрохиным. Численность членов партии - 55 тыс. Основные лозунги: нравственность, свобода, справедливость для всех, европейская демократия, политическая борьба с коррупцией и олигархией, сталинизмом и национализмом.

6)  «Право дело» - на учредительном съезде (ноябрь 2008 г.) сопредседателями партии избраны Г. Бовт, Л. Гозман и Б. Титов. Численность членов партии – 62 тыс. Программные лозунги: свобода, собственность, порядок. Капитализм для всех.

7)  «Патриоты России» во главе с Г. Семигиным. Численность членов партии - 84 тыс. Исходит из постулата: российский патриотизм - искренняя и бескорыстная любовь граждан к своей стране – объединит общество для достижения общенациональных целей и задач.

 

Из этой конфигурации партий следует, что в сегодняшней России мы имеем дело с многопартийной системой, которая внешне (де-юре) смотрится как многопартийная система с доминирующей мажоритарной партией, тогда как на самом деле (де-факто) таковой не является. Поскольку речь идет не об относительном доминировании одной партии, когда дистанция между ней и другими партиями по такому критерию, как популярность и востребованность электоратом, носит характер не крутого обрыва, а плавного спуска. И если не все, то 1-2 из этих партий способны реально конкурировать с доминирующей партией за власть и влияние с тем, чтобы со временем занять ее место (потеснить на властном Олимпе). Что, в итоге, могло привести к формированию, как минимум, бипартизма - двухпартийной системы, в условиях которой две примерно одинаковые по силе системные партии на равных борются друг с другом за то, чтобы получить из рук народа властный мандат. Как это, к примеру, имеет место в Великобритании, США и в других странах.

В нашем же случае речь идет об абсолютном доминировании, громадном (измеряемом «разами») отрыве «Единой России» от других партий (315 из 450 депутатов в Госдуме), которые на этом фоне смотрятся исключительно как «карликовые партии», лишенные сколько-нибудь значимого влияния в политико-властных процессах. И играющие, по сути, роль «демократического декора» системы, создавая (самим фактом своего существования) видимость существования плюралистической демократии в России.

Нельзя не согласиться с теми из отечественных политических экспертов и политологов, которые называют нынешнюю партийно-политическую систему России «полуторапартийной». Даже если предположить, что все оппозиционные партии сольются в единый блок, то при сложившемся раскладе властных сил ресурсов, сколь-нибудь реально противостоять «Единой России» он все равно не сможет. (Особенно на федеральном и региональном уровнях).

Как результат, формирующая в стране многопартийность пока что весьма далека от того состояния, при котором она могла бы выступать реальным фактором политики, а политические партии играть действенную роль в качестве институциональных представителей и выразителей воли различных социальных и общественных сил в политико-властных структурах.

Сказанное, однако, не означает, что у политических партий в России нет будущего. От чего в решающей степени будет зависеть это будущее? Вот вопрос, ответом на который необходимо заключить изучение темы №5, обратив особое внимание, прежде всего, на идущие в стране процессы формирования новых («капиталистических») слоев и классов и развитие в их среде объективной потребности в групповой самоорганизации и самоидентификации. В том числе в партийно-политическом плане.

 

Прочитайте:

1.  Муштук О.З. Политология. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Московская финансово-промышленная академия, 2010. - Раздел 6. С.280-321.

2.  Хейвуд Э. Политология. Учебник для студентов вузов /Пер. с англ. Под ред. Г.Г. Водолазова, В.Ю. Бельского. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – Часть 3. Главы 12-13, С.307-355.

3.  Дюверже М. Политические партии/ Пер. с франц. - М.: Академический проект, - 2002. С.21-44.

4.  Коргунюк Ю.Г. Становление партийной системы в современной России. – М.: Фонд ИНДЕМ, Московский городской педагогический университет, 2007. С.435-442.

5.  Категории политической науки. Учебник. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. Главы 6. Подраздел 3: Негосударственные институты в политической системе. С.294-315.

6.  Муштук О.З. Бизнес и политика. Учебное пособие. – М.: Маркет ДС. 2008. Раздел 5. Глава 2, с.189-204.

7.  О.З. Муштук. Коррупция в России: «демократическая» болезнь или системное качество власти? – В кн.: Искушение бизнесом. Гримасы российского предпринимательства. – М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. С.145-161.

8.  Политология. Лексикон. Под редакцией А.И.Соловьева. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. Статьи: Группы интересов (с. 110-122); Лоббизм (с.215-225); Политические партии и партийные системы (с.489-502).

 

Интернет-ресурсы

1.  Д.Медведев. «Россия, вперед! // http://www.kremlin.ru/news/5413

2.  Закон о политических партиях // http://www.consultant.ru

3.  Электронная гуманитарная библиотека. Лекции по политологии - http://www.gumfak.ru

4.  ВикипедиЯ. Свободная энциклопедия. Категория Политология - http://ru.wikipedia.org/wiki

 

Мероприятия для самопроверки:

 

Задание А. Продумайте ответы на нижеследующие контрольные вопросы темы:

1.  Сущность, содержание и основные принципы политического плюрализма.

2.  Происхождение и сущность политических партий как институционального посредника между гражданским обществом и государством.

3.  Структурные элементы и основные публичные функции политических партий.

4.  Типологическая множественность политических партий и их «видовые» характеристики.

5.  Сравнительный анализ партийно-политических систем и коалиций.

6.  Трудности и противоречия становления и развития многопартийности в постсоциалистической России.

7.  Сущность и функциональное предназначение организованных групп интересов.

8.  Лоббизм как интегральная составляющая системы социального представительства в условиях демократии.

9.  Лоббизм как специализированный вид профессиональной деятельности и его разновидности.

10. Корпоративный «дикий» лоббизм в России и проблемы политической коррупции.

 

Задание Б. Осмыслите нижеприведенные цитаты, отражающие необходимость политического плюрализма и многопартийности как исходного основания плюралистической демократии:

а) «Когда общество живет правильно, оно поистине многоочисто, ибо в нем столько же разнообразных постижений действительности и столько же зрений ее, сколько отдельных участников общежительства». (А. Ухтомский (1875-1942) – российский академик)

 

б) «Партийное разделение, независимо от того, действуют ли партии в целом в интересах добра или зла, вещь неотделимая от свободной формы правления». (Э. Берк – (1729- 1797) - английский политический философ)

 

в) Партия – это «союз людей с одинаковыми политическими взглядами и целями, стремящихся к завоеванию политической власти с целью использования ее для реализации собственных интересов». (В. Хабах – немецкий политолог)

 

г) «Плюралистическая демократия требует минимального консенсуса между всеми партиями, несмотря на их расхождения. В особенности необходимо, чтобы они были согласны сосуществовать длительное время. Если этого не произойдет, то каждая из них будет стремиться злоупотребить властью, когда ее достигнет, и уничтожить другие партии, уничтожая, таким образом, плюрализм». ( М. Дюверже – французский политолог)

 

д) «Если демократия открывает широкий простор свободной игре сил, то необходимо, чтобы эти силы подчинили себя некоторому высшему ...началу. Свобода, отрицающая начала общей связи и солидарности всех членов общения, приходит к самоуничтожению и разрушению основ государственной жизни». (П. Новгородцев (1866–1924) - русский правовед и философ)

 

ж) «У нас нет оппозиции, способной взять власть. Наша оппозиция чисто риторическая, ручная. Отсюда и отсутствие политического достоинства, отсюда основной источник верноподданичества». (Л. Шевцова – российский политолог)

 

з) «Термин «лобби» происходит от названия помещения в здании парламента (lobby –холл, коридор), где происходят встречи парламентариев с представителями общества или политики общаются между собой… «Лоббировать»- значит, воздействовать на члена или членов парламента (политиков) – аргументами или психологическим убеждением». (Э. Хейвуд – английский профессор-политолог)

 

Тема 7. Политическое сознание и политическая культура

 

Содержание темы:

Вопрос 1. «Сущность, структурные элементы и типология политической культуры». 103

Вопрос 2. Традиционная, автократическая и демократическая политические культуры. 104

Вопрос 3. Генезис и содержательные стороны консерватизма и либерализма. 105

Вопрос 4. Эволюция и основные разновидности правого и левого радикализма. 107

 

В результате успешного изучения темы Вы узнаете:

·     сущность и характерные признаки политической культуры как совокупности средств, моделей поведения, каналов вхождения человека в политику;

·     структурные элементы таких подвидов политической культуры, как культура политического сознания и культура политического поведения, культура функционирования политических институтов;

·     основные типы политических культур и политических субкультур и их содержательную характеристику;

·     специфические черты отечественной политической культуры и особенности ее эволюции в постсоциалистический период;

·     сущность и содержание политического сознания как одной из основных форм общественного сознания, возникающего вместе с появлением политической (государственной) власти;

·     содержательный смысл таких основных функций политического сознания, как познавательная, оценочная, регулятивная, интегрирующая, нормативная и др.;

·     структуру политического сознания с точки зрения субъекта (массовое, групповое, индивидуальное) и по глубине отражения действительности (обыденное и научно-теоретическое);

·     уровни реализации, формы проявления и основные функции политической идеологии как ядра политического сознания;

·     типологические характеристики основных политических идейно-политических течений и их разновидностей (консерватизма, либерализма, правого и левого радикализма);

 

и приобретете следующие компетенции:

·     типологизировать политические культуры в зависимости от уровня общности, характера взаимодействия субкультур, отношения к власти, стилей политического поведения и т.д.;

·     различать содержательное несоответствие между патриархальной, подданнической и активистской политическими культурами;

·     выстроить иерархию наиболее значимых черт отечественной политической культуры и ее принципиальных отличий от культуры западноевропейского типа;

·     соотносить такие понятия, как «политическое сознание», политическая идеология», «политическая культура»;

·     раскрыть содержательный смысл политического сознания как категории, характеризующей субъективную сторону политики;

·     дать сравнительный анализ базовых черт и оснований обыденного и научно-теоретического политического сознания;

·     аргументировано доказать почему без идеологии и вне идеологии политика никогда не существовала и существовать не сможет;

·     сформулировать фундаментальные основы и принципы ведущих идеологических течений современности и особенности их проявления в России.

 

В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих понятиях:

Анархизм – идейно-политическое течение леворадикального типа, главной чертой которого является отрицание всякой государственной власти, авторитета, порядка, дисциплины.

Консерватизм – политическая идеология, ориентирующаяся на сохранение и поддержание исторически сформировавшихся форм государственной и общественной жизни, в первую очередь морально правовых ее оснований, воплощенных в нации, религии, браке, семье, собственности.

Контркультура – совокупность мировоззренческих, поведенческих нормативов и форм духовно-практического освоения мира, альтернативная общепринятому официальному миропониманию.

Культура политическая – система исторически сложившихся, относительно устойчивых политических знаний, оценок и моделей поведения, а также ценностей, традиций и норм, регулирующих политические отношения в обществе.

Левый радикализм – идейные течения, выступающие с критикой капиталистической системы и предполагающие формирование революционным или эволюционным путем новых общественных отношений и политических институтов.

Либерализм – совокупность идейно-политических течений, политических и экономических программ, ставящих целью ликвидацию или смягчение различных форм государственного и общественного принуждения по отношению к индивиду.

Популизм – разновидность политической деятельности государственных и иных политических структур и институтов, элит, лидеров, которые используют прямую апелляцию к общественному мнению и массовым настроениям как основному средству оправдания (или достижения) властных целей.

Правый радикализм – форма резкого неприятия, отрицания общественных норм и правил в государстве со стороны отдельных лиц, групп или политических организаций.

Субкультура – система норм и ценностей, отличающих группу от большинства общества.

 

Обратите внимание:

На важность этой темы для приобретения необходимых навыков самостоятельного анализа и оценки политических процессов и явлений через призму их политико-культурных детерминант, исходя из посылки, что уровень политического развития любого народа определяется, прежде всего, характером и уровнем развития его политической культуры. Тем, что охватывается очень емким понятием «национальный менталитет», особая политическая ментальность, суть которых составляют идущие из глубины веков и передаваемые из поколения в поколение традиции и привычки восприятия политики и политико-властных отношений, а также тех, кто их олицетворяет в качестве «вождей» и «правителей».

Речь идет о глубинных пластах национального сознания и психики, которые не поддаются радикальным изменениям. Вступая в соприкосновение с тем, что им чуждо, что привносится извне, они начинают работать в режиме отторжения, и выдают результат, прямо противоположный тому, который ожидался.

Именно здесь (в самобытной, «неизмеримой общим аршином» отечественной ментальности) следует искать корни явно затянувшихся «родовых мук» рынка и рыночной политической демократии в России. В «евразийской» стране, чья массовая политическая культура и традиционные практики поведения в политике (и по отношению к политике), как среди «низов», так и среди «верхов», пока весьма далеки от тех, на базе которых возникла и успешно функционирует представительная плюралистическая демократия (евро-американского типа).

Здесь же следует искать ответы на вопрос о том, почему среди всех мировых идейно-политических течений в России в качестве преобладающих всегда были и остаются течения леворадикального толка, в то время как либерально-консервативные идеологии приживаются с трудом. Что особо зримо проявилось в политическом крахе такой партии, как СПС – носителе этой идеологии.

 

Вопрос 1. «Сущность, структурные элементы и типология политической культуры».

 

При изучении первого вопроса - «Сущность, структурные элементы и типология политической культуры» - следует исходить из констатации того, что политическая жизнь во всем многообразии ее форм и проявлений в немалой (если не в решающей) степени детерминируется политической культурой. И политические институты лишь тогда эффективно функционируют, когда введены в адекватный им культурный контекст, обладают соответствующими культурными характеристиками и свойствами.

Политическая культура, будучи неотъемлемой частью общей культуры как «возделанной» среды обитания социума, представляет собой совокупность социально-осознанных и глубоко прочувствованных ценностей и соответствующих убеждений, а также образцов поведения, которые пропитывают политическую деятельность в данном обществе.

По своей внутренней структуре политическая культура включает множество взаимосвязанных и взаимозависимых элементов (как статичных, так и переменных), среди которых необходимо различать:

·     институциональные формы политической жизни, закрепленные в виде иерархической системы политических институтов и учреждений;

·     устоявшиеся образцы и модели политической деятельности и политического поведения, способы и технологии политической активности;

·     уровень и характер представлений граждан о политической власти и политических отношениях, их роли в организации и регулировании общественной жизни;

·     идущие из глубины веков традиции, т.е. передающиеся от поколения к поколению укоренившиеся на уровне привычки общественно-политические установления и нормы;

·     общепонятный для всех язык как средство политической коммуникации, включая национально-государственную и политическую символику;

·     совокупный политический опыт общества, в котором аккумулируется своеобразие (аутентичность) каждой нации, в том числе в области политической культуры и др.

 

Политическая культура неоднородна и наряду с понятием общей политической культуры (базовыми ценностями и нормами, которые разделяются большинством данного социума) в ней всегда существует и целый ряд «частных» политических культур. В этой связи необходимо усвоить познавательное значение и содержательный смысл таких понятий, как «субкультура» и «контркультура». То, как эти понятия соотносятся друг с другом.

 Как один из постоянно действующих структурообразующих элементов общественного развития, политическая культура выполняет ряд жизненно важных для социума функций, в числе которых заслуживают особого внимание, прежде всего, функции, связанные с личными потребностями людей как членов политического сообщества (потребностями в самоидентификации, ориентации, социализации, адаптации, интеграции и т.д.). И функции, обусловливающиеся потребностями всего общества. Речь идет о таких функциях, как нормативная, воспитательная, интегративная, мобилизационная, репродуктивная.

 

Вопрос 2. Традиционная, автократическая и демократическая политические культуры.

 

При изучении второго вопроса - Традиционная, автократическая и демократическая политические культуры – необходимо иметь в виду, что многообразие содержания и уровней политической культуры порождает и многообразие ее типологии. В этой связи необходимо различать основные типы политической культуры в рамках формационного подхода, дифференциации по социально-классовому признаку и идеологическим основаниям, по критерию отношения к социальному прогрессу и демократии, степени централизации и децентрализации власти и др.

Особо следует остановиться на уяснении базовых черт и характеристик двух основных разновидностей современной политической культуры: демократической и автократической. В первой из них выделить и проанализировать такие «родовые» признаки как:

·     традиционализм (в виде наследия политической культуры прошлого – традиций и обычаев, связанных с лояльным (почтительным) отношением к власти и властным институтам, законопослушанием и т.д.);

·     морализм (выражающий неизменную приверженность к нравственным общечеловеческим ценностям, христианским нравственно - этическим заповедям и канонам);

·     индивидуализм (проявляющийся в стремлении к сакрализации и возведении в культ частного интереса и частной выгоды, в сугубо деловом подходе к политике, которая рассматривается в качестве разновидности предпринимательской деятельности);

·     активизм (суть выражена в убеждении, что активное и деятельное участие во всех сферах жизни общества может принести личный успех);

·     толерантность (принимающая форму консенсуального взаимодействия, ориентированного на компромисс и гражданское согласие) и др.

 

В автократической политической культуре необходимо различать такие ее разновидности, как авторитарная и тоталитарная, но при этом видеть их родство, т.е. те черты, которые в той или иной мере являются для этих культур общими. Учитывая, что идеалом той и другой является государство с сильной и неконтролируемой властью, которая почти полностью исключает реальные (и, прежде всего, гражданские и политические) права и свободы человека.

Кроме вышеназванных типов политической культуры следует знать, что стоит за разграничением политической культуры на политическую культуру интегративную и фрагментарную; патриархальную (традиционную) и подданническую, а также гражданственную или культуру участия; политическую культуру органическую, либерально-демократическую и смешанную.

Особое внимание следует уделить усвоению специфики отечественной политической культуры, связанной с многовековыми традициями авторитарного правления и политическим отчуждением народа. Тотальным поглощением общества государством. А также с новыми явлениями и процессами, которые характеризуют нашу страну в рамках перехода от социализма к рыночной экономической и политической демократии. Речь идет о целом ряде принципиальных новшествах в структурно-функциональной организации и отправлении власти, а именно: введении и развитии института президентства, принципа разделения властей, свободных альтернативных выборов, возрождении многопартийности и др.

 

Вопрос 3. Генезис и содержательные стороны консерватизма и либерализма.

 

При изучении третьего вопросаГенезис и содержательные стороны консерватизма и либерализма – необходимо учитывать, что наряду с политической культурой субъективная сторона политической жизнедеятельности находит свое отражение также и в политическом сознании, которое в наиболее концентрированном и системном виде «материализуется» в политической идеологии. Последняя, т.е. политическая идеология предстает как комплекс идей, система взглядов и ценностных ориентаций, связанных с проектами обустройства (переустройства) общественной жизни на тех или иных мировоззренческих началах.

Среди всех разновидностей современных политических идеологий, отражающих многообразие интересов стратифицирующих общество социальных формирований и групп, наиболее крупными и широко распространенными выступают: консерватизм, либерализм, правый и левый радикализм.

Ключевым в понимание консерватизма как политической идеологии является установка на защиту традиционных устоев общественной жизни. Возникнув в конце XVIII века в качестве негативной реакции европейской аристократии на Великую Французскую революцию и ее идеи, консерватизм сегодня ассоциируется с теми в политике, кто в наибольшей степени подпадает под понятие «правые». Кто прославляет унаследованные от прошлого моральные установки и нормы, противодействует радикальным реформам, выступает за сохранение сложившегося порядка вещей. Чье жизненное кредо очень емко выражает русская народная пословица: «Лучше синица в руках, чем журавль в небе».

В то же время было бы неверным отождествлять консерватизм с реакционностью. Реакционер – этот тот, кто стремится вернуть прошлое, тогда как консерватор заинтересован в сохранении настоящего, не исключая возможности изменений того, что созрело для изменения. В этой связи необходимо осмыслить следующую формулу консерватизма: «Одной рукой изменять то, что должно, другой сохранять то, что можно».

Такого же осмысления требует определение существа консерватизма, данное дореволюционным русским либералом-консерватором Б.Н.Чичериным, в соответствии с которым консерватизм является «самым крепким оплотом государственного порядка, воспрещает всякую бесполезную, а тем более вредную ломку. Оно (это течение) в равной мере удалено и от узкой реакции, пытающейся остановить естественный ход вещей, и от стремления вперед, отрывающегося от почвы в преследовании теоретических целей. Ему одинаково противны упорное стремление удержать то, что потеряло жизненную силу, и посягательство на то, что еще заключает в себе внутреннюю крепость и может служить полезным элементом общественного строя. Его задача состоит в том, чтобы внимательно следить за ходом жизни и делать только те изменения, которые вызываются насущными потребностями».

Заключить изучение консерватизма следует уяснением различий между такими его современными разновидностями, как традиционализм, либертаризм и неоконсерватизм.

Выясняя существо и основные принципы либерализма, следует иметь в виду, что, как и консерватизм, либерализм исторически также связан с эпохой буржуазных революций XVII-XVIII веков. Но уже в качестве их идеологического обоснования и системы ценностей нового, класса – торгово-промышленной буржуазии, который шел на смену феодальной аристократии. Это обстоятельство предопределило основную идею либерализма – идею осуществления свободы личности, которая (т.е. эта свобода) представляется как универсальная, всеобщая ценность и самоценное непреходящее благо. Равно как и органически связанную с идеей свободы практическую ориентацию (направленность) либерализма на ликвидацию или смягчение различных форм государственного и общественного принуждения по отношению к личности. Установление общественного миропорядка, построенного на личной инициативе и предпринимательском духе индивида.

В то же время необходимо четко представлять себе, что ключевое для либерализма понятие «свобода» не означает вседозволенности. И ничем не ограниченного права «хватать и насыщаться». Свобода в либеральном толковании и смысле с необходимостью предполагает ответственность, по отношению к которой (т.е. свободе) последняя выступает в качестве ее исходной базовой функции. И реализуется как социальное поведение, основанное не только на ненанесении вреда и неосуществлении насилия по отношению к другим, но и на добровольном самоограничении в пользу других. На принятии в качестве мотивационного детерминанта этого поведения императива: «моя свобода заканчивается там, где начинается свобода другого человека».

Заключить изучение третьего вопроса следует сравнительным анализом «старого» классического либерализма с «новым» социальным либерализмом (или неолиберализмом), выделив в качестве сущностных черт этого последнего ориентацию на социальный реформизм, стремление примирить равенство и свободу, отказ от роли государства только в качестве «ночного сторожа» и др.

 

Вопрос 4. Эволюция и основные разновидности правого и левого радикализма.

 

При изучении четвертого вопроса - Эволюция и основные разновидности правого и левого радикализма - следует, прежде всего, выяснить, что стоит за общим понятием «радикализм», а затем – за такими его разновидностями, как левый и правый радикализм. Общее понятие радикализма характеризуется как стремление к решительным действиям в политике. При этом сами эти действия (равно как и их обосновывающие идеологические схемы и конструкции) могут иметь как реформистскую, так и революционную (а нередко и экстремистскую) направленность. Что обусловливает использование понятия радикализма для обозначения именно крайних пределов политического спектра.

Для понимания существа левого радикализма, важно учесть его органическую связь с возникновением марксизма и изначальным восприятием важнейших установок этого учения на ликвидацию капитализма и установление диктатуры пролетариата, обобществление средств производства и всеобщее равенство. Однако уже в конце XIX века в коммунистическом движении наметился раскол на два противостоящих друг другу течения – социал-реформистское во главе с немецким социалистом Э.Берштейном и «ортодоксально-большевистское» во главе с В.И.Лениным.

Ключом к пониманию первого (т.е. социал-реформизма) является отказ социал-демократии от насильственной ликвидации капитализма и переориентация на «мирное» врастания капитализма в социализм путем его перманентного улучшения. Очень емко эта целевая установка выражена в крылатом лозунге Э.Бернштейна: «Движение – все, конечная цель – ничто». Она же определяет содержание политических программ большинства современных социалистических и социал-демократических партий.

В этой связи целесообразно обратиться к программным документам таких из них, как Социал-демократическая рабочая партия Швеции, Французская социалистическая партия, Социал-демократической партии Германии и др. В них говорится не о строительстве социализма, а о курсе на систематические общественные преобразования и реформы, в результате которых капиталистическое общество приобретает новое качество. И чем дальше, тем больше становится «общим домом народа», «солидарным обществом» и т.д.

Такой курс привел в итоге к «одомашниванию капитализма социализмом» и ликвидации нищеты и бедности, тогда как курс на насильственное свержение капитализма и замену его социализмом (который был характерен для «оппонентов» социал-демократов – коммунистов-ленинцев) в лучшем случае породил «казарменный коммунизм» и «уравнение в бедности». Исторический спор двух вышедших из марксизма течений – коммунистического и социал-демократического – завершился победой последнего.

В то же время необходимо четко представлять себе, что крах мирового социализма во главе с СССР не означает краха социалистической идеи как таковой. Речь идет лишь о крахе ее большевистской модели (большевистского «прочтения Маркса»). В этой связи целесообразно осмыслить следующее высказывание немецкого философа Г.Розмозера: «До тех пор, пока на остающиеся проблемы, в какой-то мере верно обозначенные марксизмом, не будет другого ответа, социализм будет сохранять за собой способность очаровывать и соблазнять людей. Если нет лучших идей и лучшей философии, чем те, на почве которых был создан марксизм, социалистическое движение будет возрождаться и укрепляться снова, это лишь вопрос времени».

Изучая левый радикализм, нельзя оставить без внимания еще одно леворадикальное течение – анархизм. Ключом к пониманию этого течения является установка на уничтожение государства и освобождение личности от давления всяких авторитетов и любых форм экономической, политической и духовной власти.

Переходя к рассмотрению основных черт и разновидностей правого радикализма, следует оттолкнуться от его общего определения как идеологии реакционного бунтарства и решительной оппозиции демократическому режиму. И остановиться на выяснении существа и базовых характеристик таких его разновидностей, как:

·     расизм (как совокупность воззрений о физической и психологической неравноценности человеческих рас и о решающем влиянии расовых различий на человеческую историю и культуру);

·     фашизм и неофашизм (как идеология и политика тоталитарного типа, противопоставляющая институтам и ценностям демократии так называемый новый порядок и предельно жесткие средства его утверждения, включая массовый террор, шовинизм, переходящую в геноцид ксенофобию и т.д.);

·     религиозно - фундаменталистский радикализм, который в своих крайних ультра – правых проявлениях принимает формы политического экстремизма и террора в качестве основного средства борьбы за достижение поставленных целей.

 

Заключить изучение темы следует анализом идейно-политических течений в современной России, и их политически организованных носителей (т.е. конкретных политических партий и общественно-политических движений).

 

Прочитайте:

1.  Муштук О.З. Политология. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Московская финансово-промышленная академия, 2010. - Раздел 7. С. 337-367.

2.  Хейвуд Э. Политология. Учебник для студентов вузов /Пер. с англ. Под ред. Г.Г. Водолазова, В.Ю. Бельского. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – Часть1. Глава 3, С.50-80; Часть 2. Глава 10. С.251-263.

3.  Г.А. Алмонд, Дж.Пауэлл, К.Стром, Р. Далтон. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор.- М: Аспект Пресс. 2002. Часть 2. Глава 3 (с.93-121).

4.  Категории политической науки. Учебник. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. Глава 11. Политическая идеология. С.517-581.

5.  Панарин А.С.. Политология - М.: «Проспект. 1997 – Раздел 6. С. 224-239.

6.  Политология. Лексикон. Под редакцией А.И.Соловьева. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. Статьи: Политическая идеология (с.346-364); Политический радикализм (с.580-590).

7.  Политология. Хрестоматия / Сост. Б.А.Исаев, А.С. Тургаев, А.Е.Хренов. – СПб: Питер, 2006. Раздел Х. Политическая культура. С.274-305.

 

Интернет – ресурсы

1.  Электронная гуманитарная библиотека. Лекции по политологии - http://www.gumfak.ru

2.  ВикипедиЯ. Свободная энциклопедия. Категория Политология - http://ru.wikipedia.org/wiki

 

Мероприятия для самопроверки:

 

Задание А. Продумайте ответы на нижеследующие контрольные вопросы темы:

1.  Сущность, структурные элементы и функции политической культуры.

2.  Политическая культура и факторы внешней среды, ее определяющие.

3.  Содержание и основные разновидности демократической и автократической политической культуры.

4.  Особенности отечественной политической культуры и возможности демократического обустройства России.

5.  Содержательная суть политического сознания и роль политической идеологии.

6.  Происхождение и сущностные характеристики современного консерватизма и либерализма.

7.  Сравнительный анализ современных разновидностей правого и левого радикализма.

8.  «Панорама» идеологического спектра в политической жизни современной России.

 

Задание Б. Осмыслите нижеприведенные цитаты, раскрывающие сущность политической культуры и основных идейно-политических течений, доминирующих в современном мире:

а) «Есть два момента, которые необходимо иметь в виду в связи с понятием политической культуры. Во-первых, она не совпадает с данной политической системой или обществом. Структура ориентаций относительно политики может простираться и обычно простирается за пределы политических систем. Второй момент заключается в том, что политическая культура не является тем же самым, что и общая культура». (Г.Алмонд – американский политолог)

 

б) Гражданская политическая культура – это политическая культура умеренности. Она предполагает знакомство с вопросами политики, однако подобные вопросы не являются предметом наибольшего внимания со стороны обычного человека; она подразумевает включенность в политику, однако, уровень этой включенности не очень высок». (Г. Алмонд, С. Верба – американские политологи)

 

в) «Быть консерватором, значит признавать историческую, социальную и моральную преемственность своего общества, соглашаться, что и в прошлом было достаточно мудрости, а существующий порядок вещей достаточно оправдан. Консерватизм подразумевает также признание всего многообразия культурных, религиозных и национальных традиций... Консерватизм верит также в возвышенный моральный порядок, который не обязательно зыждится на религии... Консерватизм не доверяет реформам и уж, во всяком случае, не считает, что любая реформа хороша сама по себе». (Ги Сорман – французский философ и экономист)

 

г) «Искусство двигать прогресс состоит в том, чтобы сохранять порядок, осуществляя перемены, и осуществлять перемены, сохраняя порядок». (У.А. Норт (1861-1947) - британский математик, логик, философ)

 

д) «Либерализм – тот политический правовой принцип, согласно которому государственная власть, несмотря на свое всемогущество, сама себя ограничивает и старается, даже в ущерб своим интересам, предоставить в государстве, которым она управляет, место и тем думает и чувствует иначе, чем она сама, т.е. иначе, чем большинство». (Х. Ортега -и- Гассет (1883 - 1955) - испанский философ и социолог)

 

е) «Теория Маркса оказалась для Запада не цианистым калием, а прививкой, предупредившей действительно смертельную опасность». (Е. Гайдар (1956-2009) - российский государственный и политический деятель, экономист)

 

Тема 8. Индивидуальная и массовая психология политического поведения

 

Содержание:

Вопрос 1. Эгоцентрические и социоцентрические мотивации политики и власти как психологических категорий. 116

Вопрос 2. Психологические факторы-детерминанты индивидуального и массового политического поведения. 117

Вопрос 3. Природа и «психология» социально-политических конфликтов и кризисов. 118

Вопрос 4. Особенности отечественного менталитета и возможности демократического обустройства России. 120

 

В результате успешного изучения темы Вы узнаете:

·     суть политической психологии как неотъемлемой составляющей политического сознания и детерминанты политического поведения;

·     основные виды политико-психологических образований, формы проявления и характерные особенности политической психологии;

·     значение психогенных элементов личности в качестве мотивации устремления (или избегания) власти;

·     психологические детерминанты и установки группового политического поведения;

·     закономерности формирования и функционирования толпы и массы как психологической категории;

·     сущность и значение социально-политических конфликтов как одной из основных форм общественной жизнедеятельности;

·     содержание социобиологической, психологической и функционалистской теорий конфликта;

·     основные причины, уровни и динамику социально-политических конфликтов и их типологию;

·     современные конвенциональные технологии и инструментарий управления конфликтами и их урегулирования;

 

и приобретете следующие компетенции:

·     давать характеристику психогенной подструктуры личности и раскрывать влияние характера и темперамента человека на его отношение к политике;

·     доказывать, почему одни люди «рвутся» к власти, тогда как другие власти избегают или считают для себя вполне естественным подчинение чьему-либо авторитету;

·     различать эгоцентрические и социоцентрические мотивы стремления к власти;

·     формулировать особенности групповой психологии и раскрыть когнитивный, аффективный и поведенческий типы отношения личности к групповой деятельности;

·     выстраивать иерархию психологических факторов, детерминирующих поведение поведения человека в толпе;

·     соотносить и различать понятия «конфликт» и «конкуренция», «подлинный конфликт» и «ложный конфликт». А также конфликт типа «схваток» и конфликт типа «дебатов», «политический конфликт» и «политический кризис» и др.;

·     проводить сравнительный анализ основных методов и технологий разрешения конфликта;

·     типологизировать виды стратегии политической элиты при урегулировании конфликтов и оценивать эффективность каждого из них.

 

В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих понятиях:

Агрессия – индивидуальное или коллективное поведение, действие, направленное на нанесение физического или психологического вреда, ущерба или уничтожение другого человека или группы людей. Чаще всего возникает как реакция субъекта на фрустрацию и сопровождается эмоциональными состояниями гнева, враждебности, ненависти и пр.

Аномия - нравственно-психологическое состояние6 индивидуального или общественного сознания, характеризующееся разложением системы ценностей, обусловленным кризисом общества, противоречием между провозглашенными целями и невозможностью их реализации. Проявляется в отчужденности человека от общества, в апатии, разочарованности, в преступности.

Аполитичность – отрицательное или безразличное отношение к политике, уклонение от участия в политической жизни.

Конформизм - приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка вещей, господствующих мнений и т.д., отсутствие собственной позиции, некритическое следование общим мнениям, тенденциям, авторитетам.

Конфликт - столкновение противоположных интересов, взглядов, серьезное разногласие, спор.

Конфронтация – противопоставление, противоборство (социальных систем, идейно-политических принципов, убеждений), столкновение.

Кризис – резкий, крутой перелом, тяжелое переходное состояние какого-либо процесса, социального института, сферы общественной жизни или общества в целом.

Менталитет - склад ума, мироощущение, мировосприятие, психология, образы мысли и действия людей.

Миф политический - вера в будущее, мотивирующая решительные и даже героические действия многих лиц и оказывающая на них мобилизующее воздействие.

Стереотип - сложившиеся у людей расхожие неизменные образцы суждений, мнений, оценок и т.д.

Фрустрация – состояние подавленности, тревоги, возникающее у человека в результате крушения надежд, невозможности осуществления целей

 

Обратите внимание:

На важность изучения этой темы для приобретения необходимых навыков анализа политико-властных отношений через психологическую призму. Ясно отдавая отчет в том, что во всех конкретных событиях и явлениях политической жизни, во всех больших и малых конфликтах, в публичном поведении лидеров и «массы» психологические факторы играют роль одного из важнейших их «моделирующих» детерминанта. Поэтому без детального психологического анализа нельзя составить полноценную картину причинной обусловленности и хода тех или иных событий и явлений общественно-политического развития.

Сказанное в равной мере касается процессов познания отечественных реалий, которые необходимо преломлять через ментальную призму - соотношение в структуре жизненных установок и ориентаций россиян психологии индивидуализма и коллективизма, материального (заботы о «теле») и метафизического (заботы о «душе»), доминанту правового нигилизма, с одной стороны, и правового фетишизма – с другой, и др.

 

Вопрос 1. Эгоцентрические и социоцентрические мотивации политики и власти как психологических категорий.

 

При изучении первого вопроса - Эгоцентрические и социоцентрические мотивации политики и власти как психологических категорий - следует иметь в виду, что политическая психология как самостоятельная отрасль политологического знания сформировалась в 70-ые годы ХХ века. Будучи прямым результатом осознания ставшего очевидным факта, что без всестороннего анализа и учета индивидуальной и массовой психологии понять все многообразие и глубину политических явлений и процессов практически невозможно. Без этой же психологической составляющей нельзя понять и феномен («таинство») власти и ответить на центральный в данной проблематике вопрос, а именно: почему одни люди (таких меньшинство) стремятся к власти, тогда как другие (таких большинства), наоборот, власти избегают?

В этой связи необходимо, прежде всего, четко представлять себе из каких элементов складывается психологическая подструктура личности, и какую конкретно роль в детерминации поведения индивида (а, следовательно, и в мотивации потребности власти или бегства от нее) играют такие категория, как воля, характер, темперамент, интеллект и т.д. При этом важно учесть, что уже на генном уровне природа делит людей на две группы: рожденных властвовать и рожденных починяться.

Среди основных психологических мотивов - детерминант стремления к власти в качестве исходного момента следует обратить внимание на то, что власть воспринимается человеком двояко. Как «вещь (ценность) в себе», т.е. когда власть приманивает сама по себе. Или же, как инструмент (способ) достижения тех или иных целей.

В первом случае мотивы стремления к власти могут быть только эгоцентрическими, т.е. концентрироваться на реализации собственных интересов личности. В их числе восприятие власти как игры, когда власть ценится в силу своего «спортивного» характера и остроты политической борьбы за - и вокруг нее. Необходимости доказать (а затем подтверждать) обоснованность своих притязаний на то, чтобы быть ведущим, а не ведомым.

В этом же ряду и восприятие власти как господства над другими людьми – в данном случае власть привлекает возможностью (правом) навязывать свою волю другим, одних «казнить», других «миловать». Такого рода мотивация (помимо прочего) может быть связана с какой-либо явной (или тайной) ущербностью человека и желанием компенсировать ее за счет власти.

Во втором случае (т.е. когда власть расценивается как способ достижения чего-либо) эгоцентрическая мотивация власти проявляется в стремлении использовать власть в качестве источника богатства, престижа, славы. Однако здесь возможна и социоцентрическая мотивация, которая может быть выражена словами «послужить Отечеству», «послужить людям» и т.д.

Власть – предмет скользкий. Мало «взять» власть. Не менее (если не более) важным является проблема удержания власти. А для этого необходимо обладать вполне определенными способностями и свойствами. Владеть соответствующими технологиями и приемами. Какими?

Заключить изучение первого вопроса следует выяснением всей совокупности социально-психологических факторов, которые детерминируют «бегство» большинства людей от власти, их переходящую в привычку ориентацию на подчинение субъекту власти.

 

Вопрос 2. Психологические факторы-детерминанты индивидуального и массового политического поведения.

 

При изучении второго вопроса - Психологические факторы-детерминанты индивидуального и массового политического поведения - необходимо исходить из того, что основной характеристикой групповой и массовой психологии является установка на различение «своих» и «чужих». Что уже сам факт объединения людей в ту или иную общность или организацию предполагает неосознанный поиск и формирование образа «врага». И чем реальней и ощутимей этот «враг», тем психологически легче и быстрее происходит процесс консолидации.

При этом следует учитывать ту ключевую роль, которую в данном случае играют опыт и характер общения с «чужой» общностью, сравнение и гипертрофия того, что отличает ее от «своей». И уяснить в качестве общего правила, что чем меньше прямых непосредственных контактов с «чужой» общностью (а, следовательно, острее дефицит достоверной информации о ней), тем более искаженным (предвзятым) предстает ее образ. Тем больше непонимания и «вражды» по отношению к ней.

Здесь также важны знания психологического закона «переноса репутации», суть которого заключается в том, что люди нередко составляют собственное мнение о сущности и ценности той или иной организации преимущественно на основе личных контактов с ограниченным числом ее представителей. И складывающиеся в ходе этого общения личные впечатления (симпатии или антипатии) переносятся затем на всю организацию.

То же характерно для восприятия «чужой» организации через призму «общественного лица» ее лидера (или группы лидеров) – «каков поп, таков и приход».

Особого внимания заслуживают психологические механизмы поведения человека, как части массы, части толпы. В этой связи следует, прежде всего, осмыслить утверждение французского политолога Г.Лебона о том, что человек «в толпе - это варвар, то есть существо инстинктивное». Что, становясь частью толпы, «люди опускаются вниз по лестнице цивилизации». И вне зависимости от типа толпы (она может быть агрессивной, алчущей, спасающейся и т.д.) в их поведении всегда берут верх примитивные, но сильные побудительные импульсы и эмоции.

Рассматривая толпу как социальный организм, живущий по своим специфическим законам, следует выяснить, более предметно, в чем эти законы проявляются? Каковы их механизмы и производимые результирующие продукты? Что стоит за такими формулами-максимами, как:

·     интеллект толпы всегда ниже интеллекта отдельного (образующего толпу вместе с другими) человека;

·     всякая стихийно группирующаяся масса, всякая толпа враждебна свободе;

·     только в толпе трус становится храбрым, а слабый человек - сильным и решительным;

·     нет ничего страшнее взволнованной (взбудораженной) массы без вождя, но нет также ничего слабее ее;

·     тот, кто умеет вводить массу в заблуждение, тот легко становится ее повелителем; кто же стремится образумить ее, тот всегда становится ее жертвой.

 

Вопрос 3. Природа и «психология» социально-политических конфликтов и кризисов.

 

При изучении третьего вопроса - Природа и «психология» социально-политических конфликтов и кризисов - следует иметь в виду, что конфликты являются непременным атрибутом всех социальных и политических взаимодействий (интеракций) в обществе (личностных, групповых, социетальных). Что они также естественны для коллективной жизни на всех ее уровнях и срезах, как и все другие формы. И выступают в качестве «нормы», а не патологии. Что стократ прав французский политолог Б.Гурней, который в этой связи саркастически замечает: «Многие ответственные должностные лица, приверженцы метафизической концепции единства государства, хотели бы с помощью разных процедур и регламентации избавиться от любых конфликтов. Абсурдная мечта. В мире существует лишь одно место, где нет конфликтов. Это кладбище».

Но что есть конфликт? Чаще всего конфликт определяют как социальное отношение (социальное взаимодействие) между двумя или большим числом сторон, цели которых реально или предположительно несовместимы. Субъектами этого взаимодействия выступают индивиды, группы (в том числе этнические и этно-конфессиональные), политические партии и другие общественные организации, лоббистские структуры и т.д.

Важно также уяснить суть и содержание различных теорий конфликта, в том числе:

·     социально-биологической (конфликт детерминируется врожденной агрессивностью человека как живого существа);

·     социально-психологической (конфликт объясняется посредством теории напряженности как способ высвобождения энергии недовольства);

·     социально-классовой (конфликт вытекает из разделения общества на антагонистические классы и непримиримости классовых противоречий);

·     структурно-функционалистской (конфликт трактуется как одна из неизбежных и естественных форм жизни социетальных систем) и др.

 

Конфликты – явление многовидовое. В зависимости от критерия классификации среди них различают:

·     по содержанию - конфликты типа «схваток», типа «дебатов» и типа «игр». Конфликты подлинные и случайные (или условные), смещенные и неверно приписываемые, скрытые и ложные;

·     по характеру субъекта – конфликты межличностные, групповые и межклассовые. А также межнациональные, межпартийные и др.;

·     по сферам общественной жизни – экономические, социальные, политические. Конфликты на почве столкновения идеологических, социокультурных (в том числе конфессиональных) ценностей;

·     по «географии» – конфликты локальные, региональные, внутристрановые, межгосударственные и т.д.

 

Столь же многообразны и причины конфликтов, среди которых в качестве универсального источника выступает дефицит, принимающего форму позиционного дефицита и дефицита ресурсов.

С функциональной точки зрения конфликты нельзя оценивать однозначно. В этой связи следует выяснить, в чем конкретно проявляются позитивные функции конфликтов, и какие потенциальные угрозы они в себе содержат.

Говоря о проблеме конфликтов, важно учесть еще одно обстоятельство, а именно: общества отличаются друг от друга не наличием или отсутствием конфликтов, а только различным отношением к ним со стороны властей. Поэтому даже в самом демократичном обществе конфликты имеют место, но рациональные методы регулирования делают их невзрывоопасными.

Заключить изучение третьего вопроса следует уяснением содержания и технологий таких методов, а именно: метода избегания и метода откладывания конфликта, метода примирения противоборствующих сторон на основе сближения позиций и интересов конфликтантов через посредника, третейского разбирательства или арбитража, ведения переговоров и др.

 

Вопрос 4. Особенности отечественного менталитета и возможности демократического обустройства России.

 

При изучении четвертого вопроса - Особенности отечественного менталитета и возможности демократического обустройства России - следует, прежде всего, уяснить, что менталитет – это глубинные и статичные как экологическая структура (природная среда) пласты национального самосознания и психики, образы мысли и действия людей, которые у каждого народа играют своеобразную роль «консерванта» его национальной самобытности, национальной самости. Образуют корни национального духа и бытия, пересадить которые на иную почву или кардинальным образом изменить нельзя.

Что взаимодействие менталитета и внешних воздействий (политики правительства) сродни механизму взаимодействия пружины и внешнего давления. Сжиматься пружина может достаточно медленно или быстро в зависимости от методов, применяемых властью, но после прекращения воздействия возвращается в исходное положение практически мгновенно.

При этом необходимо учитывать, что ментальные реакции этноса на внешние воздействия находятся в прямой зависимости от того, в каких условиях осуществляются общественные преобразования. Одно дело – условия эволюции, т.е. естественноисторического поступательного развития, когда новое зарождается в недрах старого и, постепенно отрицая его, тем не менее, всегда несет в себе его глубокий отпечаток. И совершенно другое дело – условия революции, когда новое внедряется в жизнь насильственно, посредством уничтожения взращенного эволюцией старого.

В первом случае (т.е. в условиях эволюционного развития) рынок и частное предпринимательство как бы выводятся (вырастают) из менталитета нации, что придает рыночным реформам своей особый национальный колорит. В этих условиях рынок и менталитет «живут» если и не в полной гармонии и согласии друг с другом, то, по меньшей мере, толерантно, на принципах взаимной терпимости и «мирного сожительства»

Во втором случае (т.е. в условиях революции) ситуация складывается совершенно по-другому. Здесь рынок по отношению к национальному менталитету выступает «чужеродным телом» - своего рода «имплантантом», который путем «открытого хирургического вмешательства» (по приказу сверху) пытаются вживить в общественный организм. В этой ситуации менталитет чаще всего начинает играть роль механизма отторжения. И как результат, эффект от «операции» нередко оказывается не таким, каким ожидался.

Именно по второму сценарию развиваются события в современной России. И все попытки ее рыночной «вестернизации» в том виде, в каком они осуществляются до сих пор, все в большей мере наталкиваются на растущее сопротивление нашего «евразийского» менталитета. Менталитета, который в целом не очень-то вписывается в привычные практики и базовые ценности евро-американской цивилизации и носит по преимущественно «антирыночный» (нелиберальный) характер.

В этой связи следует проанализировать своеобразие отечественного менталитета через призму:

·     отношения россиян к богатству и частнопредпринимательской деятельности и существующих в этой области устойчивых стереотипов и предубеждений;

·     степени развития психологии индивидуализма и коллективизма как мотивационного детерминанта трудовой ментальности и предприимчивости;

·     соотношения материального (заботы о «теле») и метафизического (заботы о «душе») в структуре жизненных установок и ориентаций россиян;

·     восприятия власти и политики и оценки своей роли как «простого смертного» в политико-властных процессах, возможностей влияния и контроля власть имущих;

·     способностей и опыта групповой самоидентификации и самоорганизации, развития самоуправленческих начал и гражданской политической активности, гражданской общественной самодеятельности;

·     уровня и характера политической и правовой культуры, «тональности» взаимодействия людей и организаций друг с другом и др.

 

Заключить изучение четвертого вопроса необходимо обоснованием правомерности следующего тезиса: «Построить цивилизованный рынок и демократию в России в сто (в тысячу раз) сложнее, чем установить диктатуру». Ибо рынок с его приматом индивидуалистических ценностей, неотчуждаемых прав и свобод личности, с его сакрализацией (обожествлением) частной собственности и богатства, органически присущим воинствующим прагматизмом и коммерциализацией всей системы общественных отношений, вплоть до частной и семейной жизни, представляет собой не продукт «русского духа» и русского бытия. Это плоть от плоти порождение другой, если и не прямо противоположной, то, по меньшей мере, во многом отличной от восточной (и «евразийской») западной (евро-американской) цивилизации.

 

Прочитайте:

1.  Муштук О.З. Политология. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Московская финансово-промышленная академия, 2010. - Раздел 8. С. 382-426.

2.  Л.Я. Гозман Л.Я., Е.Б. Шестопал Е.Б. Политическая психология - Ростов-на-Дону. Изд-во «Феникс».1996 – Главы 3-4, С.62-123.

3.  Категории политической науки. Учебник. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. Глава 9. С.433-460.

4.  Муштук О.З., Деев А.Ю., Которова О.С., Цыбульская М.В. Конфликтология – учебное пособие. Под общей редакцией проф. Муштука О.З. – М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011.

5.  Политология. Лексикон. Под редакцией А.И.Соловьева. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. Статьи: Политическая психология (с.408-423); Политические конфликты и кризисы (474-488).

6.  Политический менеджмент: Учебное пособие. Под общ. ред. В.И. Жукова, А.В.Карпова, Л.Г.Лаптева, О.Ф. Шаброва. – М.: Изд-во Института психотерапии, 2004. Глава 11. С.853-911.

7.  Райгородский Д.Я. (редактор-составитель). Психология масс. Хрестоматия. – Самара. Издательский дом «Бахрах-М», 2001.

 

Интернет – ресурсы

1.  Электронная гуманитарная библиотека. Лекции по политологии - http://www.gumfak.ru

2.  ВикипедиЯ. Свободная энциклопедия. Категория Политология - http://ru.wikipedia.org/wiki

 

Мероприятия для самопроверки:

 

Задание А. Продумайте ответы на нижеследующие контрольные вопросы темы:

1.  Власть как психологическая категория и типология индивидуальных предрасположений людей к ней.

2.  Основные слагаемые групповой психологии, и ее отличия от психологии индивидуального поведения.

3.  Психологические аспекты и детерминанты политического поведения на уровне толпы и массы.

4.  Основные источники и первопричины возникновения конфликтов и типы динамики взаимодействия конфликтующих сторон.

5.  Природа и особенности политических конфликтов и кризисов их классификация.

6.  Виды политических стратегий, правовые технологии и инструментарий разрешения конфликтов.

7.  Содержательный смысл понятия национальный менталитет и его типовые реакции на внешние воздействия.

8.   Отечественная политическая ментальность и возможности (перспективы) демократического обустройства России.

 

Задание Б. Осмыслите нижеприведенные цитаты, раскрывающие психологические мотивации обретения власти, суть и причины политических конфликтов и кризисов:

а) «Стремление к власти есть эволюционно возникший инстинкт. Это совокупность черт индивида или животного, которые позволяют ему в определенный трудный момент жизни группы (рода, нации) взять на себя бремя принятия решений...Причем инстинкт этот очень силен... Сильнее пищевого инстинкта... и полового инстинкта..., сильнее даже инстинкта самой жизни». (В.Ожогин – доктор физико-математических наук)

 

б) «Любой политик, даже коммунист - «бессеребреник», боится потерять власть. Кто-то из великих политиков говорил, что любовь и деньги правят миром. Любовь, безусловно, деньги, несомненно, но и власть обязательно. Боязнь потерять власть – естественный инстинкт нормального политика, а не самоубийцы». (С.Шаталин (1934-1997) — российский учёный - экономист, академик)

 

в) «С того момента, как человек примыкает к группе, поглощается массой, он становиться способным на крайние формы насилия или паники, энтузиазма или жестокости. Он совершает действия, которые осуждает его совесть, и которые противоречат его интересам. В этих условиях все происходит так, как если бы человек совершенно переменился и стал другим». (С.Московичи – французский психолог)

 

г) «В самой природе человека лежит его стремление к постоянной вражде и борьбе с себе подобными, к эскалации насилия». (К. Боулдинг (1910-1993)- английский социолог)

 

д) «Конфликт – такой способ взаимодействия людей, социальных общностей и социальных институтов, при котором действия одной стороны, столкнувшись с противодействием другой, препятствуют реализации ее целей (интересов)». (П. Кандель – российский социолог)

 

 е) «Участники политического конфликта в демократическом обществе – группы, партии, движения – так или иначе, вовлечены в отношения с властью. Это те силы, которые либо определяют деятельность политических институтов, либо ведут борьбу за осладение властными полномочиями. Следовательно, политический конфликт разворачивается на двух уровнях: между властью и оппозицией, с одной стороны, и внутри властных структур, с другой». (А. Здравомыслов (1928-2009) – доктор философских наук, профессор)

 

ж) «Тот, что умеет справиться с конфликтами путем их признания и регулирования, тот берет под свой контроль ритм истории. Тот, кто упускает такую возможность, получает этот ритм себе в противники». (Р. Дарендорф – немецкий социолог)

 

з) «Закон жизни отсталых государств или народов среди опередивших: нужда реформ назревает раньше, чем народ созревает для реформ. Необходимость ускоренного движения вдогонку ведет к переманиваю чужого наскоро». (В.О.Ключевский (1841-1911) – русский историк, академик)

 

Тематика контрольных работ

 

1.  Объективная необходимость и сущность политики как «искусства жить вместе, искусства единства во множестве».

2.  Структура и основные функции политики как особой государственно-властной сферы общественной жизни.

3.  Социальные и институциональные субъекты политики и их типологическая характеристика.

4.  «Деловые» функции политики по отношению к экономике. Политика и бизнес.

5.  Роль и значение идеологии как детерминанты политики. Проблемы совместимости политики и морали.

6.  Понятие власти как ассиметричного (неравного) взаимодействия сторон.

7.  Основные источники и ресурсы власти, институциональные (и неинституциональные) формы и способы ее проявления.

8.  Сущность, содержание и отличительные признаки политической (государственной) власти.

9.  Политическое господство и легитимность. Основные критерии и классические типы легитимности по М.Веберу.

10.  Технократическая легитимность власти и проблемы ее обеспечения в условиях современной России.

11.  Социально-классовые слои и группы, личность и масса как субъекты и объекты политики.

12.  Политическая социализации личности как процесс «введения» личности в политику.

13.  Объективная необходимость и сущность лидерства как центрального элемента структурирования групповой деятельности.

14.  Особенности и функциональные роли индивидуального политического лидерства в общенациональном масштабе.

15.  Феномен политической элиты, ее социально-правовой статус и функции.

16.  «Закрытая» и « открытая» политические элиты и механизмы их воспроизводства и рекрутирования.

17.  Специфика формирования и основные источники рекрутирования «новой» политической элиты в современной России.

18.  Структура и функции политической системы и механизмы ее взаимодействия с окружающей средой.

19.  Способности-возможности политических систем как факторы-детерминанты эффективности.

20.  Понятие политического режима как функциональной стороне политической системы.

21.  Исходные черты и «родовые признаки тоталитаризма как режима «всепоглощающего властвования».

22.  Сущность и характерные черты авторитаризма как режима с «ограниченным плюрализмом».

23.  Демократия как ценность и политическая форма общественного прогресса.

24.  Базовые принципы и атрибуты плюралистической (представительной) демократии.

25.  Права и свободы человека и международные стандарты в этой области.

26.  Основные направления и результативность политической модернизации (демократизации) России.

27.  Основополагающие признаки и атрибуты государства как «особой организации силы».

28.  Три ветви государственной власти и их структурно-функциональная организация в рамках принципа разделения властей.

29.  Формы государственного устройства и их типологическая характеристика.

30.  Сравнительный анализ президентской и парламентской форм правления.

31.  Особенности структурно-функциональной организации власти в современной России.

32.  Выборы как институциональный механизм воспроизводства и обновления государственной власти.

33.  Современные избирательные системы и выборные технологии. Проблема финансирования выборов.

34.  Законодательное регулирование и практика проведения выборов в РФ.

35.  Происхождение и сущность политических партий как институционального посредника между гражданским обществом и государством.

36.  Структурные элементы и основные публичные функции политических партий.

37.  Типологическая множественность политических партий и их «видовые» характеристики.

38.  Сравнительный анализ партийно-политических систем и коалиций.

39.  Сущность и функциональное предназначение организованных групп интересов.

40.  Лоббизм как интегральная составляющая системы социального представительства в условиях демократии.

41.  Лоббизм как специализированный вид профессиональной деятельности и его разновидности.

42.  Корпоративный «дикий» лоббизм в России и проблемы политической коррупции.

43.  Сущность, структурные элементы и функции политической культуры.

44.  Содержание и основные разновидности демократической и автократической политической культуры.

45.  Происхождение и сущностные характеристики современного консерватизма и либерализма.

46.  Сравнительный анализ современных разновидностей правого и левого радикализма.

47.  Психологическая составляющая (детерминанта) власти и политико-властных отношений.

48.  Основные слагаемые групповой психологии и политического поведения на уровне толпы и массы.

49.  Сущность, содержание и функциональная роль социально-политических конфликтов.

50.  Отечественная политическая ментальность и возможности (перспективы) демократического обустройства России.

 

Литература

 

1.  Муштук О.З. Политология. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Московская финансово-промышленная академия, 2010.

2.  Хейвуд Э. Политология. Учебник для студентов вузов /Пер. с англ. Под ред. Г.Г. Водолазова, В.Ю. Бельского. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

3.  Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор. Учебное пособие. Сокращенный перевод с англ. – М.: Аспект Пресс, 2002.

4.  Арнольд А. Рогоу, Гарольд Д. Лассуэлл. Власть, коррупция и честность. Пер. с англ. – М.: Издательство РАГС, 2005.

5.  Бегунов Ю.К., Лукашев А.В., Пониделко А.В. 13 теорий демократии. – СПб.: Издательский дом «Бизнес-Пресса», 2002.

6.  Грин Роберт. 48 законов власти. Пер. с англ.- М.: «РИПОЛ КЛАССИК», 2000.

7.  Даль Р. О демократии. Пер. с англ. – М.: Аспект Пресс, 2000.

8.  Дюверже М. Политические партии. Пер. с франц. – М.: Академический Проект, 2002.

9.  Желтов В.В. Основы п